Правовой статус безработного
Трудовое законодательство РФ дает определение понятию «безработный» в следующих документах:
-
в Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" и
-
в Правилах регистрации граждан в целях поиска подходящей работы утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 (с изменениями и дополнениями от 6 марта 2015 г.).
Закон "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает порядок и условия признания граждан безработными.
Так в соответствии с этим законом безработными признаются:
-
трудоспособные граждане,
-
которые не имеют работы и заработка,
-
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,
-
ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом в качестве заработка не учитываются:
-
выплаты выходного пособия и
-
сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо
-
прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем,
-
сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются:
- Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (с изменениями и дополнениями от 6 марта 2015 г.).
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным:
-
принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина
-
не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости:
-
паспорта,
-
трудовой книжки или документов, их заменяющих,
-
документов, удостоверяющих его квалификацию,
-
справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы,
-
а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
-
В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте:
- органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.
При невозможности предоставления органами службы занятости:
-
подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы
-
эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов:
-
для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида,
-
выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Приказ Минтруда России от 13.06.2017 N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм"
Безработными не могут быть признаны граждане:
-
не достигшие 16-летнего возраста;
-
которым в соответствии с законодательством РФ назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
Статья 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);
Статья 32 «Условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации"
-
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды.
-
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
-
осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
-
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
-
перечисленные в статье 2 «Занятые граждане» Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право:
-
на повторное обращение в органы службы занятости
-
через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.