Трудовое законодательство об особенностях регулирования труда и порядке заключения трудового договора с педагогическими и научными работниками
Особенности регулирования труда и порядок заключения трудового договора с педагогическими и научными работниками регламентируются главой 52 «Особенности регулирования труда педагогических работников» Трудового кодекса:
-
Статья 331 «Право на занятие педагогической деятельностью»;
-
Статья 331.1 «Особенности отстранения от работы педагогических работников»;
-
Статья 332 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ»;
-
Статья 333 «Продолжительность рабочего времени педагогических работников»;
-
Статья 334 «Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск»;
-
Статья 335 «Длительный отпуск педагогических работников»;
-
Статья 336 «Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником»
и главой 52.1 «Особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей» Трудового кодекса:
-
Статья 336.1 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником»;
-
Статья 336.2 «Руководитель научной организации, заместители руководителя научной организации»;
-
Статья 336.3 «Дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя научной организации».
Заключение трудового договора с педагогическими и научными работниками
Спецификой труда обусловлены особые требования к уровню профессиональной квалификации, состоянию здоровья, а также к общей культуре педагогических работников, что также обусловливает, наряду с общими, установление специальных требований при заключении с ними трудового договора.
Согласно статье 331 «Право на занятие педагогической деятельностью» Трудового кодекса:
- к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 07.03.2018).
Часть 2 статьи 332 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ» Трудового кодекса:
-
закрепляет порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава,
-
а также перевода на такую должность в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, по трудовому договору,
-
которому предшествует избрание по конкурсу на соответствующую должность.
К должностям профессорско-преподавательского состава в вузах, на которые проводится избрание по конкурсу, относятся должности:
- профессора,
- доцента,
- старшего преподавателя,
- преподавателя и ассистента.
Конкурс определяется как оптимальный способ выявления у его участников максимальных (наиболее высоких) трудовых и творческих достижений, умений и навыков в рамках требуемой специальности и квалификации путем сравнения их деловых качеств и принятия тайным голосованием решения ученого совета вуза (факультета) об избрании лучшего из них.
Успешно прошедшим конкурс считается:
-
претендент, получивший наибольшее число голосов членов ученого совета,
-
но не менее половины плюс один голос от числа принявших участие в голосовании
-
при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета.
По результатам конкурса ректор издает приказ об утверждении решения ученого совета и на основании акта избрания заключает с избранным лицом трудовой договор.
Часть 11 статьи 332 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ» Трудового кодекса предусматривает:
-
что должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными;
-
декан, возглавляющий факультет образовательной организации высшего образования, и заведующий кафедрой избираются в порядке, который определяется уставом образовательной организации высшего образования;
-
выборы на указанные должности, как и конкурс, проводятся путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников, имеющих ученые степени и ученые звания;
-
решение ученого совета об избрании (акт избрания) декана или заведующего кафедрой утверждается приказом ректора вуза;
-
по результатам выборов на должность декана или заведующего кафедрой с избранным лицом заключается трудовой договор, его зачисление на соответствующую должность проводится приказом ректора.
Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в образовательной организации высшего образования:
-
могут заключаться как на неопределенный срок,
-
так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключение трудового договора с ректорами и проректорами вузов
Некоторые особенности присущи заключению трудового договора с ректорами и проректорами вузов:
-
на должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования могут претендовать лица в возрасте не старше 65 лет;
-
однако по представлению ученого совета вуза учредитель или орган, выполняющий функцию учредителя, вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения возраста 70 лет;
-
а ректор имеет право, соответственно, продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала также до достижения ими возраста 70 лет.
Руководитель образовательной организации избирается:
-
общим собранием или конференцией работников
-
с последующим утверждением учредителем образовательной организации либо назначается учредителем образовательной организации, Президентом РФ или Правительством РФ в случаях, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч. 14 статьи 332 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ» Трудового кодекса:
- с проректорами заключается срочный трудовой договор на срок полномочий ректора.
Для занятия должностей, отнесенных к руководящему составу образовательной организации высшего образования и их структурных подразделений, а также должностей профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования:
-
следует исходить из повышенных квалификационных требований, включающих:
- высшее профессиональное образование,
- наличие ученых степеней и
- ученых званий.
Прекращение трудового договора с педагогическими работниками
В то же время следует иметь в виду, что закон предусматривает ряд ограничительных норм, воспрещающих прием на работу в качестве педагогических работников в ряде случаев.
Так, например, в соответствии с ч. 2 статьи 331 «Право на занятие педагогической деятельностью» Трудового кодекса:
-
к педагогической деятельности не допускаются лица, признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
-
к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям,
-
а также лица, которые имели судимость за определенные преступления.
Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составы преступлений устанавливаются законом:
- одним из видов наказаний, предусмотренных УК РФ, является лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
Статья 47 «Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» Уголовного кодекса РФ (с изм. от 25.04.2018)
-
например, на основании статьи 15 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" по решению суда может быть ограничен доступ к работе в образовательных организациях гражданину, участвовавшему в экстремистской деятельности;
-
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается УК РФ на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3-х лет - в качестве дополнительного;
-
в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями особенной части Трудового кодекса, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания (ч. 2 статьи 47 УК РФ);
-
в случае лишения преподавателя права заниматься педагогической деятельностью в течение, например, 5 лет он не может заниматься ею в образовательных учреждениях;
-
с педагогическими работниками, которым приговором суда запрещено заниматься педагогической деятельностью, трудовой договор прекращается на основании п. 4 ч. 1 статьи 83 Трудового кодекса.
п. 4 ч. 1 статьи 83 «Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда» Трудового кодекса
Помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом, прекращение трудового договора с педагогическими работниками может осуществляться по дополнительным основаниям, предусмотренным статьей 336 Трудового кодекса.
Статья 336 «Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником» Трудового кодекса
К этим дополнительным основаниям прекращения трудового договора с педагогическими работниками отнесены следующие:
-
повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность;
-
применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
-
достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 332 Трудового кодекса.
Статья 332 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ» Трудового кодекса