Трудовое законодательство о правах работников на заработную плату
В Российской Федерации правовой основой заработной платы, определяющей способы ее регулирования, являются:
-
базовые конституционные положения и
-
корреспондирующие с Конституцией РФ общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ (конвенции МОТ) в области условий труда, включая оплату труда.
Общепризнанные принципы и нормы международного права в области условий труда, включая оплату труда
Право каждого работника:
-
на справедливое и удовлетворительное вознаграждение за труд, обеспечивающее ему и его семье достойное человека существование,
-
а также право без какой-либо дискриминации на равную оплату за равный труд сформулировано во п. 2, 3 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.
В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, как многостороннем международном договоре государств установлено:
-
что вознаграждение за труд должно обеспечивать как минимум всем трудящимся удовлетворительное существование для них и их семей,
-
а также право на вознаграждение за труд равной ценности (ст. 7 Пакта).
В преамбуле Устава Международной организации труда (МОТ) также указываются:
- гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни работников.
Международная организация труда, МОТ (International Labour Organization, ILO) – одно из учреждений Организации Объединенных Наций (ООН), ответственное за выработку и соблюдение международных трудовых норм, содействующее защите трудовых прав, установлению равноправия мужчин и женщин в трудовой сфере, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.
Базовые положения Конституции РФ, определяющие правовые основы заработной платы
В ч.1 статьи 7 Конституции РФ определено, что:
- «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В ч.2 данной статьи также указано, что:
- «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда».
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 мая 2018 г. составляет 11 163 рублей
Данные положения в части оплаты труда раскрываются также в ч. 3 статьи 37 Конституции РФ, которая гласит:
-
«Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,
-
на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации
-
и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,
-
а также право на защиту от безработицы».
Вопросы оплаты труда в трудовом законодательстве РФ
В трудовом законодательстве РФ определены:
-
принципы в области оплаты труда,
-
права и обязанности работника и работодателя,
-
государственные гарантии по оплате труда работников, включая установление минимального размера оплаты труда (МРОТ) на федеральном уровне, и др.
В статье 2 «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» Трудового кодекса РФ выражен основной принцип:
-
об обеспечении права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы,
-
обеспечивающей достойное человека существование для работника и его семьи,
-
и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ).
В вопросах оплаты труда важное значение имеет также принцип:
-
сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных связанных с ними отношений,
-
принципы социального партнерства и
-
принципы института заработной платы и нормирования труда, выступающие основой и критериями "оплаты по труду" и запрещения какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда.
Статья 132 «Оплата по труду» Трудового кодекса РФ (ред. от 05.02.2018)
К основным правам работника трудовым законодательством отнесено его право:
- на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
ч. 1 статьи 21 «Основные права и обязанности работника» Трудового кодекса
-
работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в предусмотренные сроки:
-
работодатель также обязан обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности.
ч. 2 статьи 22 «Основные права и обязанности работодателя» Трудового кодекса
Государственные гарантии по оплате труда работников
Основные государственные гарантии по оплате труда работников, установлены в статье 130 Трудового кодекса.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
-
величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
-
меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
-
ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
-
ограничение оплаты труда в натуральной форме;
-
обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
-
федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;
-
ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
-
сроки и очередность выплаты заработной платы.
Эти государственные гарантии по оплате труда работников раскрываются и дополняются в последующих статьях Трудового кодекса.
Договорное, коллективно-договорное регулирование оплаты труда
С развитием рыночной экономики в России возрастает роль договорного, прежде всего коллективно-договорного, регулирования оплаты труда на всех уровнях социального партнерства. У работодателя действуют системы оплаты труда, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
ч. 2 статьи 135 «Установление заработной платы» Трудового кодекса
С помощью коллективного договора, соглашений или локальных нормативных актов определяется ряд вопросов в области оплаты труда:
-
во многих статьях Трудового кодекса коллективный договор и локальный нормативный акт указаны как "равнозначные регуляторы";
-
это объясняется тем, что и коллективно-договорное, и локальное регулирование трудовых отношений основано на полномочиях работодателя, хотя на практике предпочтение отдается коллективному договору.
В рекомендательных нормах Трудового кодекса, в частности в статье 41 «Содержание и структура коллективного договора» Трудового кодекса, предлагается в коллективном договоре устанавливать:
-
формы, системы и размеры оплаты труда,
-
выплату компенсаций,
-
определять механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и др.
В соглашения к Трудовому договору предлагается:
-
включать взаимные обязательства сторон,
-
первое место среди них занимает оплата труда.
Статья 46 «Содержание и структура соглашения» Трудового кодекса
Статья 133.1 Трудового кодекса предусматривает:
- установление размера минимальной заработной платы в субъекте РФ региональным соглашением с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ.
Статья 133.1 «Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации» Трудового кодекса
В действующем Трудовом кодексе предусматривается:
- участие трехсторонних комиссий как органов социального партнерства в решении вопросов об оплате труда.
ч. 9 статья 133.1 «Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации», ч. 3 статьи 135 «Установление заработной платы», ч. 5 статьи 144 «Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений», ч. 2 статьи 147 «Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» Трудового кодекса и др.
Индивидуально-договорное регулирование заработной платы охватывает определение "условий оплаты труда" как одного из обязательных условий, включаемых в содержание трудового договора:
- стороны должны при заключении трудового договора определить условия оплаты труда, которые включают размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты;
ч. 2 статьи 57 «Содержание трудового договора» Трудового кодекса
- стороны также учитывают согласно статье 135 Трудового кодекса, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
статья 135 «Установление заработной платы» Трудового кодекса
Указанные системы оплаты труда устанавливаются:
-
коллективными договорами,
-
соглашениями к трудовому договору,
-
локальными нормативными актами
-
и не обусловливаются сторонами трудового договора.
При его заключении стороны индивидуализируют и конкретизируют условия оплаты труда, т.е.:
-
размер должностного оклада или тарифной ставки работника
-
возможные надбавки и доплаты,
-
премирование, действующие у работодателя.
Работник должен быть ознакомлен с коллективным договором и (или) локальным нормативным актом, если этим актом установлены системы оплаты труда, принятые у данного работодателя. В некоторых случаях, предусмотренных трудовым законодательством, трудовой договор приобретает значение основного регулятора в установлении заработной платы.
К таким случаям отнесены:
- размер оплаты труда руководителей корпоративных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров;
ч. 2 статьи 145 «Условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций» Трудового кодекса
- оплата труда работника, заключившего с работодателем - физическим лицом письменный трудовой договор, в который в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя;
ч. 2 статьи 303 «Заключение трудового договора с работодателем - физическим лицом» Трудового кодекса
- оплата труда работника, заключившего с религиозной организацией как работодателем трудовой договор, в который в соответствии с Трудовым кодексом и внутренними установлениями религиозной организации включаются "условия, существенные для работника и указанного работодателя".
ч. 3 статьи 344 «Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения» Трудового кодекса