Призывники и военнообязанные

В базовом Федеральном законе № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” в статье 1 «Воинская обязанность» перечислены все мероприятия, которые относятся к понятию воинской обязанности:

• воинский учет;
• обязательная подготовка к военной службе;
• призыв на военную службу;
• прохождение военной службы по призыву;
• пребывание в запасе;
• призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Однако непосредственно понятия ВОЕННООБЯЗАННЫЙ и ПРИЗЫВНИК в этом законе не сформулированы. Этот пробел восполнен Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (ред. от 09.10.2019) "Об утверждении Положения о воинском учете".

В п.14 раздела 1 «Общие положения» однозначно определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

• граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе - ПРИЗЫВНИКИ;

• граждане, пребывающие в запасе - ВОЕННООБЯЗАННЫЕ:

  • мужского пола, пребывающие в запасе;
  • уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
  • успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
  • успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
  • не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
  • не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
  • уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
  • прошедшие альтернативную гражданскую службу;
  • женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно Приложению «Перечень военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет» к указанному Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.

Таким образом, призывники:

• это граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет,
• которые не находятся в запасе, то есть, ещё не прошли военную службу или не получили военный билет по другим основаниям,

а военнообязанные:

• это граждане, которые зачислены в запас.

Военнообязанный в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе должен иметь военный билет и штамп в паспорте на 13-й странице: “Обязан(а) исполнять воинскую обязанность”.

Возраст, до которого гражданин является военнообязанным в РФ, определяется предельным возрастом пребывания военнослужащего на военной службе, который установлен в РФ, и в зависимости от воинского звания может быть следующим:

Функции системы воинского учета призывников и военнообязанных

В систему воинского учета призывников и военнообязанных граждан в РФ входят:

• Министерство обороны РФ, Федеральная миграционная служба, Служба внешней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности РФ;

• органы исполнительной власти субъектов РФ;

• органы местного самоуправления;

• организации.

На систему воинского учета призывников и военнообязанных возложена функция:

• по призыву граждан на военную службу;

• воинский учет состоит из сбора, накопления, обработки и анализа информации о потенциальных призывниках.

Воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный:

• на специальном воинском учете состоят военнообязанные граждане, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

• остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

Кто ведет воинский учет призывников и военнообязанных

Воинский учет призывников и военнообязанных ведет:

• военный комиссариат (военкомат) по месту их жительства, а призывников и военнообязанных, прибывших на место пребывания на срок более 3-х месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания;

• если в населенном пункте военкомата нет, воинский учет призывников и военнообязанных ведет орган местного самоуправления;

• воинский учет призывников и военнообязанных по месту их работы осуществляется организациями. За состояние воинского учета призывников и военнообязанных, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.

Отсутствие у призывников и военнообязанных регистрации по месту жительства и месту пребывания:

• не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и

• не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет призывников и военнообязанных, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также призывников и военнообязанных, прибывших на место пребывания на срок более 3-х месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания:

• осуществляется военкоматами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы),

• по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (ред. от 09.10.2019).

Первичный воинский учет

Полномочия РФ на осуществление воинского учета призывников и военнообязанных на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов:

• передаются соответствующим органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов;

• совокупность таких полномочий именуется первичным воинским учетом.

Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов:

• осуществляют первичный воинский учет призывников и военнообязанных, проживающих или пребывающих на территориях указанных муниципальных образований.

Методические рекомендации по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утв. 11 июля 2017 года Минобороны России.

При осуществлении первичного воинского учета призывников и военнообязанных органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов вправе:

• запрашивать у организаций и граждан информацию, необходимую для занесения в документы воинского учета;

• вызывать граждан по вопросам воинского учета и оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов;

• определять порядок оповещения граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов;

• определять порядок приема граждан по вопросам воинского учета;

• запрашивать у военных комиссариатов разъяснения по вопросам первичного воинского учета;

• вносить в военные комиссариаты предложения о совершенствовании организации первичного воинского учета.

При осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов обязаны:

• осуществлять сбор, хранение и обработку сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета;

• поддерживать сведения, содержащиеся в документах первичного воинского учета, в актуальном состоянии и обеспечивать поддержание в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета. При этом информация об изменении сведений, содержащихся в документах воинского учета, должна направляться в военный комиссариат в 2-х недельный срок со дня ее получения;

• направлять в 2-х недельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

• организовывать и обеспечивать постановку на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, при их переезде на новое место жительства и/или место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и/или месту пребывания, либо выезде из РФ на срок более 6 месяцев или въезде в РФ;

• осуществлять сбор информации о прохождении гражданами медицинского обследования при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, медицинского освидетельствования ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

• представлять в военный комиссариат ежегодно до 1 октября списки граждан мужского пола, достигших возраста 15 лет, и граждан мужского пола, достигших возраста 16 лет, а до 1 ноября - списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, по форме, установленной Положением о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719;

• организовывать и обеспечивать своевременное оповещение граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов;

• вести прием граждан по вопросам воинского учета.

Координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета

Координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета и контроль за осуществлением переданных полномочий:

• осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в порядке.

Воинский учет граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ, осуществляется указанными органами в том же порядке.

Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:

• удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

• военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

• справка взамен военного билета.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО ПРИЗЫВУ