Порядок организации и осуществления первичного воинского учета в органах местного самоуправления регламентирован:

• Разделом II «Воинский учет» Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.01.2020) «О воинской обязанности и военной службе»;

• Положением о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 (с изменениями от 09.10.2019);

• Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ…»;

• Методическими рекомендации по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утв. 11.07.2017 г. Начальником ГШ ВС РФ.

В поселениях (городских округах), где нет военных комиссариатов:

• первичный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3-х месяцев) осуществляется органами местного самоуправления в соответствии

• с Положением о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 и Методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством обороны РФ.

Основные положения по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления

Число работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления (военно-учетных работников), определяется с учетом следующих норм:

• 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан;

• 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

• 1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете.

Общее количество работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления, определяется:

• исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в органах местного самоуправления, по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

При наличии в органах местного самоуправления 2 и более работников, осуществляющих воинский учет, они объединяются в отдельное подразделение - военно-учетный стол.

Воинскому учету в органах местного самоуправления подлежат:

• граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники);

• граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные):

  • мужского пола;
  • уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
  • успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
  • успешно завершившие обучение в военной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
  • не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
  • не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
  • не подлежавшие призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
  • не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
  • уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
  • прошедшие альтернативную гражданскую службу;
  • женского пола, имеющие военно-учетную специальность.

Не подлежат воинскому учету в органах местного самоуправления граждане:

• освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

• проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;

• отбывающие наказание в виде лишения свободы;

• женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;

• постоянно проживающие за пределами РФ;

• имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ.

Руководители органов местного самоуправления обязаны выделить для военно-учетных работников, осуществляющих первичный воинский учет:

• специально оборудованные помещения и

• железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов по воинскому учету.

Персональный состав и функциональные обязанности военно-учетных работников по осуществлению первичного воинского учета:

• определяются руководителем органа местного самоуправления

• согласно приложению № 8 к Методическим рекомендациям по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утв. 11.07.2017 г. Начальником ГШ ВС РФ.

Руководителям органов местного самоуправления целесообразно согласовывать с военным комиссаром муниципального образования:

• кандидатуры военно-учетных работников перед назначением их на должность,

• а также направлять в адрес военного комиссара копии приказов о назначении их на должности.

Перемещение и увольнение военно-учетных работников:

• проводятся по согласованию с военным комиссаром муниципального образования;

• при временном убытии военно-учетного работника руководитель органа местного самоуправления своим приказом назначает на этот участок работы другого военно-учетного работника;

• в этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для работы по осуществлению первичного воинского учета граждан.

Документы первичного воинского учета

Первичный воинский учет органами местного самоуправления осуществляется по документам первичного воинского учета:

• для призывников - по картам первичного воинского учета призывников согласно приложению № 9 к Методическим рекомендациям по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утв. 11.07.2017 г. Начальником ГШ ВС РФ;

• для прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат и матросов запаса - по алфавитным карточкам и учетным карточкам согласно приложениям № 10 и 11 к указанным Методическим рекомендациям;

• для офицеров запаса - по карточкам первичного учета согласно приложению № 12 к указанным Методическим рекомендациям.

Документы первичного воинского учета заполняются на основании следующих документов:

• для призывников - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

• для военнообязанных - военный билет офицера запаса (военный билет; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета; справка взамен военного билета).

Документы первичного воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине:

• фамилия, имя и отчество;
• дата рождения;
• место жительства и место пребывания;
• семейное положение;
• образование;
• место работы;
• годность к военной службе по состоянию здоровья;
• профессиональная пригодность к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях;
• основные антропометрические данные;
• прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы;
• прохождение военных сборов;
• владение иностранными языками;
• наличие военно-учетных и гражданских специальностей;
• наличие первого спортивного разряда или спортивного звания;
• возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела;
• наличие судимости;
• признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии;
• бронирование гражданина, пребывающего в запасе, за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на период мобилизации и на военное время;
• наличие отсрочки от призыва на военную службу у призывника с указанием нормы Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (подпункта, пункта, статьи), в соответствии с которой она предоставлена, даты заседания призывной комиссии, предоставившей отсрочку от призыва на военную службу, и номера протокола;
• пребывание в мобилизационном людском резерве.

Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении первичного воинского учета

В целях организации и обеспечения сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, органы местного самоуправления и их военно-учетные работники:

• осуществляют первичный воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих или пребывающих (на срок более 3-х месяцев) на их территории;

• выявляют совместно с органами внутренних дел граждан, проживающих или пребывающих (на срок более 3-х месяцев) на их территории и подлежащих постановке на воинский учет;

• ведут учет организаций, находящихся на их территории, и контролируют ведение в них воинского учета;

• ведут и хранят документы первичного воинского учета в машинописном и электронном видах в порядке согласно приложению № 14 к указанным Методическим рекомендациям.

В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета, органы местного самоуправления и их военно-учетные работники:

• сверяют не реже 1 раза в год документы первичного воинского учета с документами воинского учета соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований и организаций согласно приложению № 15 к указанным Методическим рекомендациям;

• своевременно вносят изменения в сведения, содержащиеся в документах первичного воинского учета, и в 2-х недельный срок сообщают о внесенных изменениях в военные комиссариаты по форме согласно приложению № 16 к указанным Методическим рекомендациям;

• разъясняют должностным лицам организаций и гражданам их обязанности по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленные законодательством РФ, осуществляют контроль за их исполнением, а также информируют об ответственности за неисполнение указанных обязанностей согласно приложению № 17 к указанным Методическим рекомендациям;

• представляют в 2-х недельный срок в соответствующие военные комиссариаты муниципальных образований сведения о случаях неисполнения должностными лицами организаций и гражданами обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации согласно приложению № 18 к указанным Методическим рекомендациям.

В целях организации и обеспечения постановки граждан на воинский учет органы местного самоуправления и их военно-учетные работники:

• проверяют наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах или в справках взамен военных билетов отметок об их вручении), персональных электронных карт (при наличии в документах воинского учета отметок об их выдаче), отметок в документах воинского учета о снятии граждан с воинского учета по прежнему месту жительства, отметок в паспортах граждан РФ об их отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил РФ (для военнообязанных при наличии в военных билетах отметок об их вручении);

• заполняют карточки первичного учета на офицеров запаса. Заполняют (в 2 экземплярах) алфавитные карточки и учетные карточки на прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат и матросов запаса. Заполняют карты первичного воинского учета призывников. Заполнение указанных документов производится в соответствии с записями в военных билетах (временных удостоверениях, выданных взамен военных билетов), справках взамен военных билетов и удостоверениях граждан, подлежащих призыву на военную службу. При этом уточняются сведения о семейном положении, образовании, месте работы, должности, месте жительства или месте пребывания граждан и другие необходимые сведения, содержащиеся в документах граждан, принимаемых на воинский учет;

• представляют военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), справки взамен военных билетов, персональные электронные карты, алфавитные и учетные карточки прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат и матросов запаса, удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу, карты первичного воинского учета призывников, а также паспорта граждан РФ с отсутствующими в них отметками об отношении граждан к воинской обязанности в 2-недельный срок в военные комиссариаты для оформления постановки на воинский учет. Оповещают призывников о необходимости личной явки в соответствующий военный комиссариат для постановки на воинский учет. Кроме того, информируют военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета и мобилизационных предписаниях граждан исправлениях, неточностях, подделках и неполном количестве листов. В случае невозможности оформления постановки граждан на воинский учет на основании представленных ими документов воинского учета органы местного самоуправления оповещают граждан о необходимости личной явки в военные комиссариаты. При приеме от граждан документов воинского учета выдают расписки;

• делают отметки о постановке граждан на воинский учет в карточках регистрации или домовых книгах.

В целях организации и обеспечения снятия граждан с воинского учета органы местного самоуправления и их военно-учетные работники:

• представляют в военные комиссариаты документы воинского учета и паспорта в случае отсутствия в них отметок об отношении граждан к воинской обязанности для соответствующего оформления указанных документов. Оповещают офицеров запаса и призывников о необходимости личной явки в соответствующий военный комиссариат для снятия с воинского учета. У военнообязанных, убывающих за пределы муниципального образования, решениями военных комиссаров муниципальных образований могут изыматься мобилизационные предписания, о чем делается соответствующая отметка в военных билетах (временных удостоверениях, выданных взамен военных билетов) или справках взамен военных билетов. В случае необходимости уточнения военно-учетных данных военнообязанных их оповещают о необходимости личной явки в военные комиссариаты. При приеме от граждан документов воинского учета и паспортов выдают расписки;

• производят в документах первичного воинского учета, а также в карточках регистрации или в домовых книгах соответствующие отметки о снятии с воинского учета;

• составляют и представляют в военные комиссариаты в 2-недельный срок списки граждан, убывших на новое место жительства за пределы муниципального образования без снятия с воинского учета;

• хранят документы первичного воинского учета граждан, снятых с воинского учета, до очередной сверки с учетными данными военного комиссариата, после чего уничтожают их в установленном порядке.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления первичного воинского учета проводится:

• органами военного управления Вооруженных Сил РФ и соответствующими военными комиссариатами в порядке, определяемом Министерством обороны РФ;

• показатели, по которым оценивается деятельность органов местного самоуправления по осуществлению первичного воинского учета, и критерии оценки их деятельности регламентированы приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 495 и приведены в приложении № 29 к указанным Методическим рекомендациям.

Подготовка специалистов в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе:

• осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 844 "Об организации обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации работников мобилизационных органов и руководителей организаций, имеющих мобилизационные задания".

Должностные лица органов местного самоуправления и военно-учетные работники, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО ПРИЗЫВУ