Особенности организации воинского учета граждан в РФ
Порядок организации воинского учета граждан в РФ регулируется:
-
Разделом II «Воинский учет» Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.01.2020) «О воинской обязанности и военной службе» и
-
Положением о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 (с изменениями от 09.10.2019).
Положение о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719:
-
разработано в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам обороны и безопасности и
-
определяет порядок организации воинского учета граждан РФ, обязанных состоять на воинском учете.
Воинский учет граждан в РФ организуется военными комиссариатами:
-
в соответствии с воинской обязанностью граждан РФ и обеспечивается государственной системой регистрации призывников и граждан, пребывающих в запасе,
-
в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.
Организация воинского учета:
-
в органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях
-
входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.
Цель воинского учета граждан
Основной целью воинского учета граждан является:
-
обеспечение военными комиссариатами полного и качественного укомплектования призывниками Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в мирное время,
-
а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:
-
потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав;
-
потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.
-
Задачи воинского учета граждан
Основными задачами воинского учета граждан в РФ являются:
-
обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством РФ;
-
документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;
-
анализ количественного состава и качественного состояния призывников и граждан, пребывающих в запасе, для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;
-
проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.
Основным требованием, предъявляемым к системе воинского учета, является:
- постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывников и граждан, пребывающих в запасе.
Обеспечение функционирования системы воинского учета
Функционирование системы воинского учета обеспечивается:
-
Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Службой внешней разведки РФ, Федеральной службой безопасности РФ,
-
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
Приказ Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 495 (ред. от 24 ноября 2016 г.) "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ…»
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 495 общее руководство обеспечением функционирования и координацией деятельности системы воинского учета осуществляют:
-
Главное управление кадров Минобороны РФ - в отношении офицеров запаса,
-
Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - в части учета:
-
граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывников);
-
солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса.
-
На ГОМУ ГШ ВС РФ и ГУК МО РФ в части, их касающейся, возложена обязанность:
-
по подготовке заявок для размещения в установленном законодательством порядке заказов МО РФ на изготовление бланков военных билетов, справок взамен военных билетов, удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время,
-
а также бланков извещений о зачислении на специальный воинский учет, бланков удостоверений личности военнослужащих РФ, бланков военных билетов офицеров запаса.
Обеспечение функционирования системы воинского учета на территории военных округов:
- возложена на объединенные стратегические командования военных округов.
Исполнение гражданами обязанностей в области воинского учета в соответствии со статьей 8 «Организация воинского учета» Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обеспечивают:
- должностные лица органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
Организация воинского учета граждан
Персональный воинский учет граждан:
-
по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы
-
осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований;
-
за состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
Порядок организации воинского учета граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и запасе Федеральной службы безопасности РФ:
- определяется руководителями этих федеральных органов исполнительной власти.
В поселениях (городских округах), где нет военных комиссариатов:
-
первичный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы
-
осуществляется органами местного самоуправления;
-
за состояние первичного воинского учета отвечают руководители этих органов.
п.2 статьи 8 «Организация воинского учета» Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Воинский учет граждан по месту их работы:
-
осуществляется организациями;
-
за состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.
Число работников, осуществляющих воинский учет в военных комиссариатах, определяется с учетом следующих норм:
-
1 работник - при наличии на воинском учете до 1500 граждан;
-
1 работник на каждые последующие 1500 граждан, состоящих на воинском учете.
Число работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления, определяется с учетом следующих норм:
-
1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан;
-
1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;
-
1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете.
Число работников, осуществляющих воинский учет в организациях, определяется с учетом следующих норм:
-
1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан;
-
1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан;
-
2 освобожденных работника - при наличии на воинском учете от 2000 до 4000 граждан;
-
1 освобожденный работник на каждые последующие 3000 граждан, состоящих на воинском учете.
Общее количество работников, осуществляющих воинский учет в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях определяется:
- исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях, по состоянию на 31 декабря предшествующего года с применением указанных выше норм.
При наличии в органах местного самоуправления или организациях 2 и более работников, осуществляющих воинский учет:
- они объединяются в отдельное подразделение - военно-учетный стол.
Кто подлежит воинскому учету
Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:
-
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники);
-
граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные):
-
мужского пола, пребывающие в запасе;
-
уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
-
успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
-
успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
-
не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
-
не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
-
уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
-
прошедшие альтернативную гражданскую службу;
-
женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно Приложению к Положению о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719.
-
Приложение «Перечень военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет» к Положению о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719
Кто не подлежат воинскому учету
Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане:
-
освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии со статьей 23 «Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности» Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
-
проходящие военную службу;
-
отбывающие наказание в виде лишения свободы;
-
женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
-
постоянно проживающие за пределами РФ;
-
имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ.
Виды воинского учета
Воинский учет военнообязанных подразделяется два вида:
-
на общий воинский учет и
-
специальный воинский учет.
На специальном воинском учете состоят:
-
военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время,
-
а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии РФ, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях рядового и начальствующего состава.
Остальные военнообязанные:
- состоят на общем воинском учете.
В отношении военнообязанных, работающих:
-
в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законом предусмотрена военная служба,
-
состоящих на общем воинском учете,
-
военные комиссариаты при наличии заявок указанных федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) составляют планы по направлению их для работы на должностях гражданского персонала в этих органах в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.