Законодательные основы проведения военно-врачебной экспертизы годности к военной службе
Военно-врачебная экспертиза определения годности к военной службе регулируется следующими законодательными нормами:
-
статьей 61 «Военно-врачебная экспертиза» Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 08.01.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
-
Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (ред. от 16 марта 2019 г.) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе";
-
статьей 5.1 «Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г.) "О воинской обязанности и военной службе".
Военно-врачебная экспертиза проводится в целях:
-
определения годности к военной службе, обучению и службе по конкретным военно-учетным специальностям;
-
установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с прохождением военной службы.
Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, предусматривает порядок проведения военно-врачебной экспертизы:
- в Вооруженных Силах РФ,
- в войсках национальной гвардии РФ,
- инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
- Службе внешней разведки РФ,
- органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ,
- в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел РФ и таможенных органах РФ
в целях определения годности:
- к военной службе,
- годности к службе, приравненной к военной службе,
- обучению и военной службе по конкретным военно-учетным специальностям,
- обучению и службе по специальностям в соответствии с занимаемой должностью,
- установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы,
- решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых статьей 2 «Военная служба. Военнослужащие» Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Военно-врачебные комиссии
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.
В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться:
- в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения,
- в которых проводятся медицинское обследование и лечение военнослужащих.
Перечень таких медицинских организаций утверждается:
-
руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в сфере охраны здоровья
-
на основании представления начальника медицинской службы военного округа (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях)
-
при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям:
-
наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе;
-
наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
-
На военно-врачебную комиссию возлагается:
-
проведение медицинского освидетельствования:
- граждан, поступающих на военную и приравненную службу;
- военнослужащих;
- граждан, поступающих в военно-учебные заведения;
- граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе;
- граждан, призываемых на военные сборы;
- граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу;
- граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв и др.;
-
методическое руководство военно-врачебной экспертизой и контроль в части, касающейся военно-врачебной экспертизы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в которых проводятся обследование, лечение и освидетельствование военнослужащих;
-
контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу;
-
определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с Федеральный закон № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих;
-
определение категории годности к военной службе граждан по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы;
-
участие в научных исследованиях проблем военно-врачебной экспертизы;
-
подготовка врачей-специалистов по вопросам организации и проведения военно-врачебной экспертизы;
-
организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования, в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы.
Независимая военно-врачебная экспертиза
Заключения военно-врачебной экспертизы:
-
являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории РФ;
-
при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 (ред. от 29 декабря 2016 г.) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе"
Военно-врачебная экспертиза признается независимой, если:
-
проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы;
-
при проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.
Независимая военно-врачебная экспертиза производится:
-
в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе;
-
такая экспертиза производится за счет средств гражданина (законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой военно-врачебной экспертизы.
В ходе независимой военно-врачебной экспертизы проводятся:
-
медицинское обследование гражданина, в том числе медицинские осмотры экспертами, а также лабораторные и диагностические исследования;
-
по результатам медицинского обследования оформляется представление на медицинское освидетельствование, которое содержит предварительное заключение военно-врачебной экспертизы;
-
медицинское освидетельствование проводится на заседании военно-врачебную комиссии;
-
один из экземпляров заключения по установленной форме направляется в военно-врачебную комиссию или в военный комиссариат.
В случаях, установленных законодательством РФ, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. |
Установление годности к военной службе
Военно-врачебная экспертиза предусматривает:
- проведение обследования и
- проведение освидетельствования.
При обследовании в ходе военно-врачебной экспертизы:
-
проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований,
-
предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе.
При освидетельствовании в ходе военно-врачебной экспертизы:
-
проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения военно-врачебной экспертизы
-
в целях определения их годности к военной службе, обучению и военной службе по конкретным военно-учетным специальностям,
-
с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы и военных сборов увечье, заболевание:
- проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом военно-врачебной экспертизы понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.
Заочное (по документам) освидетельствование военно-врачебной комиссией запрещается. |
Годность к военной службе граждан:
- при первоначальной постановке на воинский учет,
- при призыве на военную службу,
- граждан, призываемых на военные сборы,
- граждан, проходящих военные сборы,
- граждан, поступающих на военную службу по контракту,
- граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве,
- граждан, поступающих в военно-учебные заведения,
- военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил,
определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.
Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе. |
Расписание болезней и категории годности к военной службе
Расписание болезней:
-
это официальный документ, который является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, и
-
который содержит перечень заболеваний, которые позволяют либо не позволяют призывнику служить в армии.
Расписание болезней содержит 88 статей и охватывает около 2000 различных заболеваний.
В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:
Категория годности к военной службе | Годность к военной службе |
А | годен к военной службе |
А1 | никогда не страдал серьезными недугами, может выносить любые нагрузки |
А2 | были несущественные травмы или заболевания; здоровье крепкое, но требуется корректировка нагрузок |
Б | годен к военной службе с незначительными ограничениями |
Б1 | подходит для службы практически в любых условиях |
Б2 | предполагает службу без значительных нагрузок |
В | ограниченно годен к военной службе |
Г | временно не годен к военной службе |
Д | не годен к военной службе; имеется заболевание в тяжелой стадии, которое несовместимо со службой в армии; не должны призвать даже в случае военных действий |
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.01.2020) "О воинской обязанности и военной службе"
Расписание болезней представляет собой большую таблицу, куда внесены заболевания, разделенные на 16 групп, в зависимости от того, какие системы и органы человека они затрагивают. К каждому типу диагнозов приведены подробные пояснения по степени тяжести и особенностям протекания заболевания. Документ регулирует годность к военной службе разных категорий граждан.
По этому признаку выделяют 3 графы:
-
I – граждане при постановке на воинский учет, призыве в ряды вооруженных сил; граждане, поступающие на контрактную военную службу (рядовой, сержантский состав); военнослужащие, желающие получить образование в военно-учебных заведениях и другие;
-
II – военнослужащие без офицерского звания, находящиеся в запасе; граждане при освидетельствовании их в целях учета или в период прохождения военных сборов;
-
III – офицеры запаса при поступлении на контрактную форму службы, в мобилизационный людской резерв и другие.
В зависимости от имеющегося у гражданина заболевания, степени его тяжести и особенностей протекания военно-врачебная комиссия может присвоить гражданину одну из указанных в таблице категорий годности к военной службе.
Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты:
- врач-хирург,
- врач-терапевт,
- врач-невролог,
- врач-психиатр,
- врач-офтальмолог,
- врач-оториноларинголог,
- врач-стоматолог и
- при необходимости - врачи других специальностей.
Врач-психиатр проводит также повторное освидетельствование граждан, у которых выявлена склонность к девиантному поведению.
п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565
Заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Организация медицинского освидетельствования возлагается на призывную комиссию:
-
которая по его результатам принимает, в частности, решение о призыве или об освобождении от призыва на военную службу;
-
данное решение может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию субъекта РФ в течение 3-х месяцев со дня его принятия или в суд;
-
при этом контроль за проведением медицинского освидетельствования призывников возлагается на военно-врачебную комиссию.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования:
- гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Изменение категории годности к военной службе
В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования гражданин вправе:
-
пройти контрольное медицинское освидетельствование, организуемое призывной комиссией субъекта РФ;
-
пройти независимую военно-врачебную экспертизу;
-
обжаловать в суд решение призывной комиссии, в том числе призывной комиссии субъекта РФ.
При этом обращение в суд не исключает проведение независимой военно-врачебной экспертизы в рамках судебного процесса.
В случае выявления при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе:
- призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии,
- о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565