Законодательные основы проведения военно-врачебной экспертизы годности к военной службе

Военно-врачебная экспертиза определения годности к военной службе регулируется следующими законодательными нормами:

• статьей 61 «Военно-врачебная экспертиза» Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 08.01.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

• Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (ред. от 16 марта 2019 г.) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе";

• статьей 5.1 «Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г.) "О воинской обязанности и военной службе".

Военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

• определения годности к военной службе, обучению и службе по конкретным военно-учетным специальностям;

• установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с прохождением военной службы.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, предусматривает порядок проведения военно-врачебной экспертизы:

• в Вооруженных Силах РФ,
• в войсках национальной гвардии РФ,
• инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
• Службе внешней разведки РФ,
• органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ,
• в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел РФ и таможенных органах РФ

в целях определения годности:

• к военной службе,
• годности к службе, приравненной к военной службе,
• обучению и военной службе по конкретным военно-учетным специальностям,
• обучению и службе по специальностям в соответствии с занимаемой должностью,
• установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы,
• решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых статьей 2 «Военная служба. Военнослужащие» Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Военно-врачебные комиссии

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться:

• в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения,
• в которых проводятся медицинское обследование и лечение военнослужащих.

Перечень таких медицинских организаций утверждается:

• руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в сфере охраны здоровья

• на основании представления начальника медицинской службы военного округа (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях)

• при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям:

  • наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе;

  • наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

На военно-врачебную комиссию возлагается:

• проведение медицинского освидетельствования:

  • граждан, поступающих на военную и приравненную службу;
  • военнослужащих;
  • граждан, поступающих в военно-учебные заведения;
  • граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе;
  • граждан, призываемых на военные сборы;
  • граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу;
  • граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв и др.;

• методическое руководство военно-врачебной экспертизой и контроль в части, касающейся военно-врачебной экспертизы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в которых проводятся обследование, лечение и освидетельствование военнослужащих;

• контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу;

• определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с Федеральный закон № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих;

• определение категории годности к военной службе граждан по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы;

• участие в научных исследованиях проблем военно-врачебной экспертизы;

• подготовка врачей-специалистов по вопросам организации и проведения военно-врачебной экспертизы;

• организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования, в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы.

Независимая военно-врачебная экспертиза

Заключения военно-врачебной экспертизы:

• являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории РФ;

• при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 (ред. от 29 декабря 2016 г.) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе"

Военно-врачебная экспертиза признается независимой, если:

• проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы;

• при проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Независимая военно-врачебная экспертиза производится:

• в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе;

• такая экспертиза производится за счет средств гражданина (законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой военно-врачебной экспертизы.

В ходе независимой военно-врачебной экспертизы проводятся:

• медицинское обследование гражданина, в том числе медицинские осмотры экспертами, а также лабораторные и диагностические исследования;

• по результатам медицинского обследования оформляется представление на медицинское освидетельствование, которое содержит предварительное заключение военно-врачебной экспертизы;

• медицинское освидетельствование проводится на заседании военно-врачебную комиссии;

• один из экземпляров заключения по установленной форме направляется в военно-врачебную комиссию или в военный комиссариат.

Установление годности к военной службе

Военно-врачебная экспертиза предусматривает:

• проведение обследования и
• проведение освидетельствования.

При обследовании в ходе военно-врачебной экспертизы:

• проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований,

• предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе.

При освидетельствовании в ходе военно-врачебной экспертизы:

• проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения военно-врачебной экспертизы

• в целях определения их годности к военной службе, обучению и военной службе по конкретным военно-учетным специальностям,

• с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы и военных сборов увечье, заболевание:

• проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом военно-врачебной экспертизы понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан:

• при первоначальной постановке на воинский учет,
• при призыве на военную службу,
• граждан, призываемых на военные сборы,
• граждан, проходящих военные сборы,
• граждан, поступающих на военную службу по контракту,
• граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве,
• граждан, поступающих в военно-учебные заведения,
• военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил,

определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

Расписание болезней и категории годности к военной службе

Расписание болезней:

• это официальный документ, который является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, и

• который содержит перечень заболеваний, которые позволяют либо не позволяют призывнику служить в армии.

Расписание болезней содержит 88 статей и охватывает около 2000 различных заболеваний.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.01.2020) "О воинской обязанности и военной службе"

Расписание болезней представляет собой большую таблицу, куда внесены заболевания, разделенные на 16 групп, в зависимости от того, какие системы и органы человека они затрагивают. К каждому типу диагнозов приведены подробные пояснения по степени тяжести и особенностям протекания заболевания. Документ регулирует годность к военной службе разных категорий граждан.

По этому признаку выделяют 3 графы:

• I – граждане при постановке на воинский учет, призыве в ряды вооруженных сил; граждане, поступающие на контрактную военную службу (рядовой, сержантский состав); военнослужащие, желающие получить образование в военно-учебных заведениях и другие;

• II – военнослужащие без офицерского звания, находящиеся в запасе; граждане при освидетельствовании их в целях учета или в период прохождения военных сборов;

• III – офицеры запаса при поступлении на контрактную форму службы, в мобилизационный людской резерв и другие.

В зависимости от имеющегося у гражданина заболевания, степени его тяжести и особенностей протекания военно-врачебная комиссия может присвоить гражданину одну из указанных в таблице категорий годности к военной службе.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты:

• врач-хирург,
• врач-терапевт,
• врач-невролог,
• врач-психиатр,
• врач-офтальмолог,
• врач-оториноларинголог,
• врач-стоматолог и
• при необходимости - врачи других специальностей.

Врач-психиатр проводит также повторное освидетельствование граждан, у которых выявлена склонность к девиантному поведению.

п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565

Заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Организация медицинского освидетельствования возлагается на призывную комиссию:

• которая по его результатам принимает, в частности, решение о призыве или об освобождении от призыва на военную службу;

• данное решение может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию субъекта РФ в течение 3-х месяцев со дня его принятия или в суд;

• при этом контроль за проведением медицинского освидетельствования призывников возлагается на военно-врачебную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования:

• гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Изменение категории годности к военной службе

В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования гражданин вправе:

• пройти контрольное медицинское освидетельствование, организуемое призывной комиссией субъекта РФ;

• пройти независимую военно-врачебную экспертизу;

• обжаловать в суд решение призывной комиссии, в том числе призывной комиссии субъекта РФ.

При этом обращение в суд не исключает проведение независимой военно-врачебной экспертизы в рамках судебного процесса.

В случае выявления при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе:

• призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии,
• о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО ПРИЗЫВУ