Законодательное регулирование вызова повесткой в военкомат призывников и военнообязанных
Порядок вызова повесткой в военкомат призывников и военнообязанных регулируется следующими законодательными нормами:
-
п.3 статьи 26 «Организация призыва граждан на военную службу» Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.01.2020) "О воинской обязанности и военной службе";
-
Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (ред. от 2 октября 2019 г.);
-
Приложением № 1 «Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе» к Приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» (ред. от 29 июня 2012 г.).
Законодательные нормы Федерального закона № 53-ФЗ о повестке в военкомат
Повестками военкомата:
- вызываются призывники на мероприятия, связанные с призывом на военную службу по призыву.
п.3 статьи 26 «Организация призыва граждан на военную службу» Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
По повестке военкомата:
-
призывник должен явиться на медицинское освидетельствование,
-
на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть.
Статья 31 «Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу» Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
Повестка в военкомат вручается призывнику под расписку:
-
работником военкомата или
-
по месту работы/учебы - руководителем или другим работником организации;
-
в повестке в военкомат должно быть указание об ответственности за неявку по повестке в военкомат.
Если вручение призывнику повестки в военкомат невозможно:
-
военкомат обязан передать в органы внутренних дел письменное обращение с просьбой обеспечить явку призывника
-
не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока.
В случае неявки призывника по повестке в военкомат без уважительных причин:
-
призывник считается уклоняющимся от военной службы и
-
привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Статья 328 «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» Уголовного кодекса РФ
Уважительные причины неявки призывника по повестке в военкомат:
-
снимают ответственность за неявку, однако не отменяют вызова в военкомат;
-
при первой возможности призывник должен немедленно явиться в военкомат без дополнительной повестки.
Как должно происходить вручение повестки в военкомат призывнику
Вручение призывнику повестки в военкомат должно осуществляться строго по установленным законодательством правилам:
-
при нарушении процедуры вручения призывнику повестки в военкомат повестка утрачивает юридическую силу и считается недействительной;
-
если соблюдены все установленные законодательством условия и призывник расписался в повестке, он должен обязательно явиться в военкомат в указанное время;
-
в случае неявки призывника в военкомат наступает административная, уголовная ответственность.
Как выглядит повестка в военкомат
Повестка в военкомат (приведенный рисунок) - официальный документ определенного образца, составленный соответствующим образом для вызова призывников в военкомат.
Конечная цель повестки в военкомат – призыв на военную службу по призыву. Причины вызова призывников повесткой в военкомат бывают разные – для уточнения информации, прохождения медкомиссии, отправки на военную службу и пр. Игнорировать приглашение в военкомат повесткой нельзя, поскольку за уклонение от военной службы грозит административная, уголовная ответственность.
Законодательно установлена общая форма для разных видов повесток в военкомат:
-
образец повестки в военкомат приведен в Приложении № 30 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, утвержденной приказом Министра обороны от 02.10.2007 № 400;
-
отличается текст повестки, в котором формулируется причина вызова в военкомат, основания вызова, адрес, время явки в военкомат.
В повестке в военкомат указывается следующая информация (до линии отреза):
- ФИО призывника;
- адрес проживания призывника;
- наименование документа (Повестка), номер, серия повестки;
- дата и время явки в военкомат;
- адрес военкомата;
- причина вызова в военкомат;
- перечень документов, которые нужно иметь при себе;
- подпись военного комиссара, печать.
Далее следует линия отреза.
В этой части повестки в военкомат:
-
призывник должен поставить свою подпись, подтверждая факт получения повестки;
-
оповещающий должен здесь указать свои ФИО, должность и поставить подпись, что оповещение произвел.
На оборотной стороне повестки в военкомат размещен текст:
ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА, ПОДЛЕЖАЩЕГО ПРИЗЫВУ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу), имея при себе удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.
В случае неявки без уважительной причины по повестке военного комиссариата на перечисленные мероприятия гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:
- заболевание или увечье, связанное с утратой работоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
По истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (Уголовный кодекс Российской Федерации)
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
В указанном Приложении № 30 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, утвержденной приказом Министра обороны от 02.10.2007 № 400 приведено также Пояснение по заполнению повестки в военкомат.
Пояснение по заполнению повестки в военкомат
Повестка в военкомат является документом, которым призывники вызываются в военкомат:
-
для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных призывника) и
-
проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва призывника на военную службу.
Учет и регистрация повесток в военкомат:
- осуществляются по книге учета вызова призывников, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток (приложение № 11 к указанной Инструкции).
Серия и номер повестки в военкомат:
-
образуются из наименования субъекта РФ и наименования муниципального образования;
-
первые две цифры номера соответствуют региону, третья и четвертая - двум последним цифрам года проведения призыва, последующие пять цифр - порядковый номер по книге учета;
-
например: 772000001, где 77 – Московский регион, 20 - 2020 год проведения призыва на военную службу, 00001 - порядковому номеру по книге учета вызова призывников, не пребывающих в запасе, в военкомат и выдачи им повесток.
Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военкомата.
В повестке указывается причина вызова призывника в военкомат:
-
для уточнения документов воинского учета призывника;
-
для прохождения призывником медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;
-
для прохождения призывником призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности;
- о зачислении в запас;
-
для прохождения призывником призывной комиссии субъекта РФ;
-
для отправки призывника к месту прохождения военной службы;
-
для направления призывника на альтернативную гражданскую службу.
Когда должна вручаться призывнику повестка в военкомат
Призывная кампания, как правило, длится с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря. В этот период должны вручаться повестки в военкомат для прохождения призывных мероприятий.
Проведение медкомиссии в военкомате, отправка на военную службу по призыву в другой период времени не производятся. В тоже время законодательство допускает вызов повесткой призывника в военкомат в любое время года, если целью вызова является уточнение информации о призывнике.
Законные основания вручения призывнику повестки в военкомат
Согласно действующему законодательству, повестку в военкомат призывнику можно вручить двумя способами:
-
вручение повестки в военкомат лично в руки призывнику. Обычно это происходит по месту жительства призывника. Представители военкомата приходят домой, вручают повестку, получают подпись, уведомляют о прибытии в военкомат. Иногда сотрудников военкомата сопровождают полицейские. Они обеспечивают безопасность работника военкомата, а также уполномочены проверять документы, подтверждающие личность призывника, которому вручается повестка. Забирать в военкомат для прохождения призывных мероприятий они не имеют права. В случае возникновения такой ситуации действия должностных лиц могут быть обжалованы;
-
вручение повестки в военкомат по месту работы через работодателя, отдел кадров. Повестку отдает специалист, занимающийся ведением воинского учета в организации, либо руководитель в присутствии представителей военкомата.
Другие способы вручения призывнику повестки в военкомат считаются незаконными. Повестка, переданная призывнику с нарушением установленного регламента, не имеет юридической силы.
Кто имеет право вручить призывнику повестку в военкомат
Оповещение призывников о призыве на военную службу по призыву происходит по приказу военкоматов на местах.
Повестка в военкомат может быть вручена призывнику через:
-
сотрудников военкомата;
-
исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов;
-
жилищно-коммунальные организации;
-
домовладельцев;
-
руководителей предприятий, организаций, учебных заведений, независимо от формы собственности.
В большинстве случаев повестки в военкомат вручают именно представители военкомата. Если в регионе военкомат отсутствует, то эти полномочия могут быть возложены на других лиц. Чтобы попасть на предприятия, организации, учреждения, военкомат создает комиссию с участием представителей администраций, МВД, прокуратуры, общественности, ФСБ.
В каких местах может вручаться призывнику повестка в военкомат
Вручить призывнику повестку в военкомат могут в любом месте, если удастся установить личность призывника:
- дома,
- на работе,
- на улице,
- в общественных местах.
Основное требование, которое должно соблюдаться при вручении призывнику повестки в военкомат:
-
это присутствие представителей полиции, которые имеют право проверять документы, удостоверяющие личность;
-
иногда охоту на потенциальных призывников устраивают в супермаркетах, подземных переходах, метро, парках, скверах, др.
Кто имеет право расписываться о получении повестки в военкомат
Согласно действующему законодательству, повестка в военкомат считается врученной и приобретает юридическую силу, если она была вручена лично в руки призывника, под его роспись. Повестка, в которой поставили подпись родственники, считаются недействительной. Не имеют юридической силы и повестки, оставленные в двери, отправленные по почте.
В настоящее время рассматривается законопроект, предусматривающий изменения в регламенте вручения повесток, предусматривающий отправку повестки по почте заказным письмом.
Какие документы должен предъявить призывник при вручении ему повестки в военкомат
Личность гражданина РФ подтверждается определенными документами. Их перечень определен законодательством:
- паспорт, в том числе, заграничный, дипломатический, служебный;
- водительские права;
- временное удостоверение.
В большинстве случаев при вручении повестки в военкомат просят предъявить паспорт гражданина РФ. При этом нужно знать, что требовать предъявления документов могут только сотрудники МВД, у работников военкомата такого права нет.