Законодательное регулирование порядка прохождения призывником альтернативной гражданской службы

Порядок прохождения призывником альтернативной гражданской службы регламентируется:

• статьей 16 «Порядок прохождения альтернативной гражданской службы» Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об альтернативной гражданской службе";

• Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (ред. от 26.03.2019) "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы";

• Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 № 750 (ред. от 26.03.2019) "Об организации альтернативной гражданской службы" и

• Приказом Минтруда России от 12.02.2019 № 81н (ред. от 29.05.2019) "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы".

Порядок направления призывника на альтернативную гражданскую службу

Направление призывника на альтернативную гражданскую службу:

• организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром военкомата и

• осуществляет призывная комиссия военкомата в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральным законом № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и настоящим Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства РФ № 256.

Призывник, в отношении которого призывной комиссией военкомата вынесено решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой:

• проходит медицинское освидетельствование в сроки, определенные военкоматом, и

• в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решение о направлении призывника, признанного по результатам медицинского освидетельствования годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, на альтернативную гражданскую службу:

• принимается призывной комиссией военкомата в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

• при отсутствии оснований для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу;

• решение о направлении призывника на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет.

В установленный военкоматом срок призывник получает в военкомате:

• предписание на убытие к месту прохождения альтернативной гражданской службы в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану Федеральной службы по труду и занятости;

• предписание выдается призывнику под расписку вместе с удостоверением и учетной картой, заполненными в установленном порядке;

Приказ Минздравсоцразвития России от 19.10.2004 № 167 (ред. от 20.03.2017) "Об удостоверении гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и учетной карте гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу"

• в предписании военкомата указываются:

  • организация, в которую направляется призывник для прохождения альтернативной гражданской службы, и
  • срок прибытия в эту организацию.

Для обеспечения проезда призывника, направленного на альтернативную гражданскую службу, к месту ее прохождения:

• военкомат выдает призывнику воинские перевозочные документы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования

• в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Военкомат в день выдачи призывнику предписания:

• уведомляет организацию, в которую направляется призывник для прохождения альтернативной гражданской службы, и

• военкомат по месту прохождения призывником альтернативной гражданской службы о сроке его прибытия.

Профессии, должности и место прохождения призывником альтернативной гражданской службы

Призывники проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:

• в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

• в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;

• в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Статья 4 «Место прохождения гражданами альтернативной гражданской службы» Федерального закона № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом.

При невозможности направления призывника для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территории субъекта РФ, в которой он постоянно проживают:

• призывник в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти может быть направлен для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территории субъекта РФ, в которой он постоянно проживают.

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты призывники, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются:

• Приказом Минтруда России от 12.02.2019 № 81н (ред. от 29.05.2019) "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы".

Перечень профессий рабочих, на которых могут быть заняты призывники, проходящие альтернативную гражданскую службу:

Перечень должностей служащих, на которых могут быть заняты призывники, проходящие альтернативную гражданскую службу:

Перечень организаций, где предусматривается прохождение призывниками альтернативной гражданской службы подразделяется на:

• организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти:

  • Министерство культуры РФ,
  • Министерство промышленности и торговли РФ,
  • Министерство сельского хозяйства РФ,
  • Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ;
  • Федеральное агентство морского и речного транспорта

• организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.

С конкретными организациями, где предусматривается прохождение призывниками альтернативной гражданской службы, в соответствующем регионе можно ознакомиться в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 12 февраля 2019 г. № 81н (по состоянию на 29.05.2019). 

В качестве примера приведен перечень организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти города федерального значения Москва, где предусматривается прохождение призывниками альтернативной гражданской службы:

При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят призывник, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы:

• учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы,

• состояние здоровья, семейное положение призывника,

• а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

Трудовая деятельность призывников, проходящих альтернативную гражданскую службу, не должна препятствовать:

• трудоустройству других лиц,

• а также служить основанием для перевода на другое место работы лиц, выполняющих работу по трудовому договору,

• или для их увольнения.

п.6 статьи 4 «Место прохождения гражданами альтернативной гражданской службы» Федерального закона № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

Срок прохождения призывником альтернативной гражданской службы

Срок альтернативной гражданской службы:

• в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц;

• кроме призывников, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, для которых - в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет 18 месяцев.

Началом прохождения призывником альтернативной гражданской службы считается:

• день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы,

• указанный в предписании военкомата.

Окончанием прохождения призывником альтернативной гражданской службы считается:

• день прекращения работодателем срочного трудового договора с призывником при прекращении альтернативной гражданской службы;

• при этом срочный трудовой договор с призывником, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

В срок прохождения призывником альтернативной гражданской службы не засчитывается:

• срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

• время нахождения призывника в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;

• время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда призывника к месту использования указанного отпуска и обратно;

• время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня независимо от его продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4-х часов подряд в течение рабочего дня;

• период отстранения от работы в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Порядок прохождения призывником альтернативной гражданской службы

Призывник обязан прибыть к месту прохождения альтернативной гражданской службы в срок, указанный в предписании военкомата.

Призывник по прибытии в организацию должен предъявить работодателю следующие документы:

• предписание;
• паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий;
• удостоверение и учетную карту;
• проездные документы на проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы;
• трудовую книжку, за исключением случая, когда трудовой договор заключается впервые;
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при наличии);
• документы об образовании и/или квалификации или владении специальными знаниями (при наличии);
• документы воинского учета.

Работодатель, к которому призывник прибыл из военкомата для прохождения альтернативной гражданской службы:

• заключает с призывником срочный трудовой договор на период прохождения альтернативной гражданской службы в этой организации и

• в 3-дневный срок уведомляет об этом направивший этого призывника военкомат,

• военкомат по месту прохождения альтернативной гражданской службы,

• а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация.

Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация:

• в 3-дневный срок с момента получения информации от работодателя о заключении срочного трудового договора с призывником, проходящим альтернативную гражданскую службу,

• уведомляет об этом Федеральную службу по труду и занятости.

Трудовая деятельность призывника, проходящего альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом РФ с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об альтернативной гражданской службе:

• работодатель заключает с призывником срочный трудовой договор и оформляет прием на работу;

• проставляет в учетной карте призывника отметку о его прибытии в организацию;

• испытательный срок при приеме на работу для призывника, проходящего альтернативную гражданскую службу, не устанавливается.

Обращения и жалобы призывника, проходящего альтернативную гражданскую службу, по вопросам прохождения этой службы:

• рассматриваются должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна данная организация.

При прохождении альтернативной гражданской службы:

• призывник несет дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность

• в соответствии с законодательством РФ с учетом особенностей, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы.

п.п. 42(1), 42(2) Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

Отпуск призывнику, проходящего альтернативную гражданскую службу:

• предоставляются в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ;

• продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Условия труда призывника, проходящего альтернативную гражданскую службу:

• оплачивается труд призывника по действующей в организации системе оплаты труда;

• кроме того, организация должна бесплатно предоставить призывнику общежитие, обеспечить специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты в порядке, по нормам и в сроки, установленные законодательством для соответствующего вида работ;

• размещать призывника в одном здании с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, нельзя.

Статья 19 «Права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, предоставляемые им социальные гарантии и компенсации», статья 20 «Условия и оплата труда, социальное страхование и пенсионное обеспечение граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу» Федерального закона № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

Прекращение альтернативной гражданской службы призывника

Призывник подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы:

• по истечении срока альтернативной гражданской службы;

• в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе;

• в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении призывнику наказания в виде лишения свободы.

Призывник имеет право на досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы:

• при наличии оснований, по которым в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера и проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы.

Решение о прекращении альтернативной гражданской службы принимается:

• должностными лицами, определяемыми руководителем федерального органа исполнительной власти или руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация, где призывник проходит альтернативную гражданскую службу.

Решение должностного лица соответствующего федерального органа исполнительной власти либо должностного лица органа исполнительной власти субъекта РФ:

• является основанием для прекращения работодателем срочного трудового договора с призывником, проходящим альтернативную гражданскую службу;

• работодатель производит в трудовой книжке призывника соответствующую запись о причинах прекращения срочного трудового договора.

При прекращении срочного трудового договора работодатель обязан:

• расторгнуть с призывником срочный трудовой договор, произвести с ним полный расчет, выдать под расписку трудовую книжку и учетную карту с произведенными в них в установленном порядке записями;

• в течение 3-х рабочих дней уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация.

Кроме того, организация за свой счет должна приобрести для призывника проездные документы для проезда к месту жительства.

п. 68 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256

После увольнения призывник обязан в 2-х недельный срок со дня увольнения явиться в военкомат, направивший призывника на альтернативную гражданскую службу, и сдать удостоверение и учетную карту.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ДОПРИЗЫВНАЯ ПОДГОТОВКА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ