Право на предпринимательство
Что такое предпринимательство и предпринимательская деятельность в России
В нашей стране предпринимательство и предпринимательская деятельность поощрялись не всегда:
-
в советские годы предпринимательство было запрещена государством,
-
а занятие предпринимательской деятельностью считалось уголовным преступлением и строго наказывалось.
Такое отношение к предпринимательской деятельности объяснимо с позиций советского права, обеспечивающего социалистическую систему хозяйства, основными принципами которой были государственная собственность на средства производства и плановое регулирование производственной деятельности с его административно-командными методами.
В 1936 году запрет частной собственности, без которой немыслимо предпринимательство, был прямо закреплен в Конституции СССР:
- Статья 4. Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.
В статья 153 «Частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество» УК РСФСР от 1960 года было установлено, что:
-
частная предпринимательская деятельность с использованием государственных, кооперативных или иных общественных форм
-
наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с конфискацией имущества или ссылкой на срок до 5 лет с конфискацией имущества;
-
-
коммерческое посредничество, осуществляемое частными лицами в виде промысла или в целях обогащения
-
наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с конфискацией имущества или ссылкой на срок до 3 лет с конфискацией имущества.
-
Перекосы в советской экономике, особенно в последние годы советского периода, отсутствие подлинно рыночных механизмов привели к тому, что не были известны реальные запросы потребителей, постоянно возникал дефицит тех или иных товаров. Всё это породило теневую экономику, основанную на нелегальном (скрытом) предпринимательстве.
К началу 1990-х годов оборот теневого предпринимательства оценивался в 50-55 миллиардов рублей, а число участников - в 30-40 миллионов человек. Специфичным было то, что в советских условиях частным предпринимателем являлся человек, который в большинстве случаев не превращал нелегальную предпринимательскую деятельность в основной источник дохода. Обычно, он параллельно был работником или служащим на государственных предприятиях, в организациях и учреждениях.
В 1970-х и особенно в 1980-х годах теневое предпринимательство вышло на более высокий уровень. В это время происходил интенсивный рост организованной экономической преступности.
Возрождение нормального предпринимательства в нашей стране началось во времена горбачевской перестройки с принятием:
- закона «О кооперации» в 1986 году и
- Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» в 1988 году.
С принятием этих законов произошла легализация частной предпринимательской деятельности.
В дальнейшем законы:
- «О предприятиях в СССР» 1990 года,
- «О собственности в СССР» того же года,
- «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» 1991 года
признали правомочными помимо государственной также собственность граждан, коллективную и смешанные формы, а в качестве хозяйствующих субъектов следующие виды предприятий:
- индивидуальные,
- кооперативные,
- акционерные и
- иные хозяйственные общества или товарищества, принадлежащие общественным или региональным организациям.
Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 года:
-
разрешил гражданам заниматься предпринимательской деятельностью,
-
а также установил организационно-правовые формы предприятий, соответствующие характеру рыночных отношений.
Законы РСФСР «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 года устанавливали частную собственность на землю для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства.
Тем самым возникали предпосылки для свободного предпринимательства, осуществляемого на принципе экономической выгоды. Государство, таким образом, разрешило открыто заниматься частной предпринимательской деятельностью. Стали появляться индивидуальные частные предприятия, различного рода кооперативы, частные магазины, кафе, рестораны. Активно создавались акционерные общества, смешанные предприятия, коммерческие банки и т. п.
В то же время законодательство того периода содержало значительные ограничения по развитию частного предпринимательства:
-
допускались лишь строго определенные виды индивидуальной трудовой деятельности;
-
ограничивался срок, на который выдавался патент на занятие индивидуальным предпринимательством;
-
категорически запрещалось использовать наёмный труд.
Но серьёзных изменений в экономике и предпринимательской деятельности не произошло, поскольку отсутствовала подлинно рыночная инфраструктура для предпринимательства.
Только после краха Советского Союза в конце 1991 года начались радикальные экономические реформы, произошла трансформация всей хозяйственной системы, что создало принципиально новую ситуацию для развития предпринимательства на совершенно иной базе.
2 апреля 1991 года был принят Закон СССР от 02.04.1991 № 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР»:
-
ставший одним из первых нормативно-правовых документов в процессе воссоздания отечественного законодательства о предпринимательской деятельности;
-
законом устанавливались принципиальные положения о предпринимательстве в СССР, регламентировались права и ответственность предпринимателей, формы предпринимательской деятельности;
-
законом предусматривалась также государственная поддержка предпринимательства в виде создания консультационных, научных и учебных центров.
Какие изменения произошли в законодательстве о предпринимательской деятельности и что представляет собой предпринимательство в нашей стране в настоящее время подробно рассматривается в материалах данного радела «Право на предпринимательство».