Классификация федеральных государственных пособий семьям с детьми
Все действующие в настоящее время федеральные государственные пособия семьям с детьми, как уже отмечалось в материале «На какие виды федеральных пособий и компенсационных выплат имеют право семьи с детьми» указаны в ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Статья 3 «Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий» Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Все пособия семьям с детьми можно классифицировать по нескольким критериям:
Критерий 1. Пособия семьям с детьми в зависимости от правообразующего юридического факта:
-
пособия семьям с детьми, связанные с беременностью:
-
пособие по беременности и родам;
-
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
-
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
-
-
пособия семьям с детьми, связанные с рождением ребенка (принятием ребенка в семью):
-
единовременное пособие при рождении ребенка;
-
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
-
-
пособия семьям с детьми, связанные с уходом за ребенком:
-
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
-
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
-
В статье 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» упоминается также:
- ежемесячное пособие на ребенка.
Однако в статье 16 «Пособие на ребенка» этого Закона указывается, что:
-
размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта РФ;
-
тем самым законодатель относит этот вид пособий к числу региональных и ограничивается лишь требованием к субъектам РФ о том, чтобы они обязательно включали это пособие в состав дополнительных региональных мер социальной поддержки семей с детьми.
При каких условиях, в каком размере и в каком порядке будет назначаться это пособие на ребенка, отдается на усмотрение властей субъектов РФ.
Критерий 2. Пособия семьям с детьми в зависимости от организационно-правовой формы социального обеспечения:
-
пособия семьям с детьми в форме обязательного социального страхования:
-
пособие по беременности и родам;
-
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
-
единовременное пособие при рождении ребенка;
-
ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
-
-
пособия семьям с детьми в форме государственного социального обеспечения:
-
пособие по беременности и родам;
-
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
-
единовременное пособие при рождении ребенка;
-
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
-
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
-
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
-
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
-
Критерий 3. Пособия семьям с детьми в зависимости от продолжительности выплаты:
-
разовые (единовременные) пособия:
-
пособие по беременности и родам;
-
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
-
единовременное пособие при рождении ребенка;
-
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
-
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
-
-
периодические (ежемесячные) пособия:
-
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
-
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
-
Отдельно следует выделить также дополнительную федеральную меру социальной поддержки семей с детьми, которая предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 (ред. 24 декабря 2014 г.) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»
Это ежемесячная компенсационная выплата:
-
матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и
-
женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
Официально эта компенсационная выплата не относится к числу государственных пособий семьям, имеющим детей, указанных в ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, а вводится подзаконным нормативным правовым актом.
Компенсационные выплаты, как и пособия семьям с детьми:
-
обеспечивают возмещение вынужденных лишений, которые наступили вследствие социально значимых обстоятельств;
-
но при этом они направлены на социальную поддержку более узкого круга граждан и не столь значимы, как пособия семьям с детьми, в плане уровня обеспечения.