Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрены:
-
новые шаги по реализации Пенсионной реформы в РФ,
-
связанные с повышением пенсионного возраста, составлявшим на момент принятия этого закона 60 лет — для мужчин и 55 лет — для женщин.
Одним из главных аргументов апологетов Пенсионной реформы 2019 года:
-
в пользу решения о повышении пенсионного возраста
-
стали демографические данные о росте средней продолжительности жизни в России.
По данным официальной статистики в 2015 году был превышен абсолютный рекорд средней продолжительности жизни за всю историю страны, включая советский период:
-
средняя продолжительность жизни в России достигла 71,4 года:
- для мужчин — 65,9 лет,
- для женщин — 76,7 лет.
В период 1995—2004 гг. этот показатель составлял всего 65 лет.
Не меньшее значение для принятия решения о повышении пенсионного возраста имел и тот факт, что практически во всех странах мира, в том числе и Европы, возраст выхода на пенсию существенно выше, чем в России:
Пенсионный возраст в странах Европы в 2018 году | ||
Страна | Мужчины | Женщины |
Австрия | 65 | 60 |
Бельгия | 65 | 65 |
Великобритания | 66 | 66 |
Германия | 66 | 66 |
Испания | 65,6 | 65,6 |
Латвия | 62,9 | 62,9 |
Люксембург | 60 | 60 |
Португалия | 65 | 65 |
Словения | 63 | 61 |
Франция | 62 | 62 |
Финляндия | 65 | 65 |
Хорватия | 65 | 62 |
Чехия | 65 | 63 |
Эстония | 65 | 63 |
Этапы повышения пенсионного возраста
Федеральным законом № 350-ФЗ предусматривается, что повышение пенсионного возраста в РФ до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин начинается с 1 января 2019 г. и будет происходить поэтапно:
-
возраст выхода на пенсию будет повышаться ежегодно на 1 год,
-
при этом для тех, кто должен был выйти на пенсию в ближайшие 2 года (в 2019 и 2020 гг.), предусмотрена возможность выйти на пенсию досрочно (на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста).
Срок выхода на пенсию до вступления в силу 3акона № 350-ФЗ | Повышение пенсионного возраста, лет | Новый пенсионный возраст по Закону № 350-ФЗ | Срок выхода на пенсию после вступления в силу Закона № 350-ФЗ | |
женщины | мужчины | |||
1 полугодие 2019 | + 0,5 | 55,5 | 60,5 | II полугодие 2019 |
II полугодие 2019 | + 0,5 | 55,5 | 60,5 | I полугодие 2020 |
1 полугодие 2020 | + 1,5 | 56,5 | 61,5 | II полугодие 2021 |
II полугодие 2020 | + 1,5 | 56,5 | 61,5 | 1 полугодие 2022 |
2021 | + 3 | 58 | 63 | 2024 |
2022 | + 4 | 59 | 64 | 2026 |
2023 и позже | + 5 | 60 | 65 | 2028 и позже |
Повышение пенсионного возраста планируется осуществить в течение 5 лет:
-
соответственно для мужчин и женщин в 2023 году пенсионный возраст составит 65 и 60 лет;
-
первыми этого пенсионного возраста достигнут и выйдут на пенсию в 2028 году мужчины 1963 г. рождения и женщины 1968 г. рождения.
Повышение пенсионного возраста затронет:
-
практически всех граждан РФ, которые до 2019 г. не успели выйти на пенсию по нормативам прежнего периода,
-
за исключением ряда льготных категорий работающих граждан, которых Пенсионная реформа 2019 года не коснется.
Пенсионная реформа 2019 года никоим образом не скажется на положении тех, кто уже вышел на пенсию, а также лиц, которые имели право на оформление страховой пенсии до конца 2018 года.
Кроме того, в Правительстве РФ предполагают:
-
что в результате Пенсионной реформы 2019 года в 2019—2024 гг. окажется возможным ежегодно увеличивать размер пенсий в среднем на 1000 рублей (2 кг колбасы!),
-
то есть индексация будет проводиться выше, чем в настоящее время, и выше уровня инфляции за прошедший год.
Повышение пенсионного возраста будет проходить поэтапно:
-
с увеличением «периода трудовой активности» граждан ежегодно на 1 год,
-
за исключением 2019 и 2020 годов, в которых предусмотрено льготное оформление выхода на пенсию — на 6 месяцев раньше положенного срока.
Так как Федеральный закон № 350-ФЗ предусматривает переходные положения в течение 5 лет:
-
то в этот период для граждан будет установлено не окончательное (65/60 лет), а промежуточное значение пенсионного возраста;
-
под действие переходного периода попадут мужчины 1959—1962 г.р. и женщины 1964— 1967 г.р.
Соответствующий график поэтапного повышения пенсионного возраста приводится в следующей таблице:
Поэтапное повышение пенсионного возраста (срока выхода на пенсию) в период 2019—2023 гг. по Закону № 350-ФЗ | |||||
Женщины | Мужчины | Срок выхода на пенсию | |||
Дата рождения | Пенсионный возраст | Дата рождения | Пенсионный возраст | По закону до 01.01.2019 | По закону после 01.01.2019 |
1-ая половина 1964 г. | 55,5 | 1-ая половина 1959 г. | 60,5 | 1-ая половина 2019 г. | 2-ая половина 2019 г. |
2-ая половина 1964 г | 55,5 | 2-ая половина 1959 г | 60,5 | 2-ая половина 2019 г | 1-ая половина 2020 г |
1-ая половина 1965 г | 56,5 | 1-ая половина 1960 г | 61,5 | 1-ая половина 2020 | 2-ая половина 2021 г |
2-ая половина 1965 г | 56,5 | 2-ая половина 1960 г | 61,5 | 2-ая половина 2020 г | 1-ая половина 2022 г |
1966 | 58 | 1961 | 63 | 2021 | 2024 |
1967 | 59 | 1962 | 64 | 2022 | 2026 |
1968 | 60 | 1963 | 65 | 2023 | 2028 |
Выход на пенсию работников в районах Крайнего Севера по Пенсионной реформе 2019 года
До Пенсионной реформы 2019 года северяне имели право выйти на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного срока:
-
женщины при достижении возраста 50 лет и
-
мужчины в возрасте 55 лет.
Пенсионная реформа 2019 года эту разницу возрастов выхода на пенсию сохраняет, но соотноситься она будет, однако, с новым пенсионным возрастом (с учетом общего повышения пенсионного возраста на 5 лет).
Таким образом, возраст, дающий право на выход на пенсию, для северян:
-
будет соответственно увеличен до 55 и 60 лет,
-
при этом также будет предусматриваться переходный период, когда период трудоспособности будет плавно увеличиваться до достижения установленных Федеральным законом № 350-ФЗ значений в 2023 году.
Поэтапное повышение пенсионного возраста в районах Крайнего Севера в период 2019 - 2023 гг. по Закону № 350-ФЗ | |||||
Женщины | Мужчины | Срок выхода на пенсию | |||
Год рождения | Пенсионный возраст | Год рождения | Пенсионный возраст | По закону до 01.01.2019 | По закону после 01.01.2019 |
1969 | 50,5 | 1964 | 55,5 | 2019 | 2019 - 2020 |
1970 | 51,5 | 1965 | 56,5 | 2020 | 2021 - 2022 |
1971 | 53 | 1966 | 58 | 2021 | 2024 |
1972 | 54 | 1967 | 59 | 2022 | 2026 |
1973 | 55 | 1968 | 60 | 2023 | 2028 |
В каком возрасте будут выходить на пенсию учителя и медработники по Пенсионной реформе 2019 года
До Пенсионной реформы 2019 года для досрочного выхода на пенсию медикам и учителям необходимо было получить специальный трудовой стаж:
- от 25 до 30 лет в зависимости от места работы.
По Федеральному закону № 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста после завершения «переходного периода»:
- получить право на досрочный выход на пенсию этим категориям работников можно будет только через 5 лет после приобретения необходимого стажа.
При этом повышение пенсионного возраста для учителей и медработников также будет происходить поэтапно:
-
ежегодно срок досрочного выхода на пенсию будет переносится на 1 год (кроме первых двух лет - 2019 и 2020 гг.),
-
пока не будет установлено окончательное значение в 5 лет в 2026 году.
Соответствующие изменения возраста выхода на пенсию для учителей и медработников, предусмотренные Федеральным законом № 350-ФЗ, приведены в таблице:
Поэтапное повышение пенсионного возраста медицинских и педагогических работников в период 2019—2023 гг. | ||
Год приобретения необходимого специального стажа работы для выхода на пенсию | Через сколько лет после получения стажа можно выйти на пенсию | Год выхода на пенсию |
2019 | 0,5 | 2019 - 2020 |
2020 | 1,5 | 2021 - 2022 |
2021 | 3 | 2024 |
2022 | 4 | 2026 |
2023 и позже | 5 | 2028 и позже |
В следующем материале будут рассмотрены меры защиты интересов лиц предпенсионного возраста, предусмотренные Федеральным законом № 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста.