Виды пенсионного обеспечения в РФ
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации организуется в соответствии со статьей 39 Конституции РФ.
Современное пенсионное обеспечение в РФ ведет свое начало с 2001 года, когда был принят Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Сформированная в соответствии с этим законом № 166-ФЗ система пенсионного обеспечения РФ включает четыре основных вида пенсионного обеспечения:
-
государственное пенсионное обеспечение;
-
обязательное пенсионное страхование;
-
накопительное пенсионное обеспечение;
-
негосударственное пенсионное обеспечение.
Государственное пенсионное обеспечение:
-
государственной организацией, отвечающей за выплату пенсии, является Пенсионный фонд РФ (ПФР);
-
пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди отдельных групп населения;
-
государственное пенсионное обеспечение осуществляется на основании ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Обязательное пенсионное страхование:
-
это выплаты от Пенсионного фонда РФ;
-
такая пенсия предоставляется большинству работающих людей;
-
накопление средств ведется за счет обязательных страховых взносов, которые перечисляются работодателями в ПФР;
-
указанные страховые взносы составляют 22% от фонда оплаты труда;
-
обязательное пенсионное страхование осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Накопительное пенсионное обеспечение:
-
накопительная часть пенсионного обеспечения формируется за счет части страховых взносов (в размере 6% от величины фонда оплаты труда на предприятии или в организации), а также может быть пополнена за счет взносов самих граждан, работодателей и доходов от инвестиционного использования пенсионных накоплений;
-
накопительная пенсия может формироваться только для граждан, которые родились в 1967 г. и позднее;
-
накопительное пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».
Негосударственное пенсионное обеспечение:
-
эта система сформирована из частных (негосударственных) пенсионных фондов (НПФ) для обеспечения более высокого уровня жизни на пенсии;
-
участие в негосударственном пенсионном обеспечении может быть индивидуальным и корпоративным;
-
получить пенсионные выплаты может любой человек или организация, заключившие отдельные договоры с НПФ.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР):
-
создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан на пенсионное обеспечение;
-
бюджет ПФР утверждается Государственной Думой вместе с федеральным бюджетом;
-
доля ПФР в ВВП России составляет 10,8% — в части доходов и 10,2% — в части расходов;
-
Пенсионный фонд РФ выплачивает пенсии 40 млн. пенсионеров, социальные выплаты — 20 млн. льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав 128 млн. застрахованных лиц — граждан РФ.
С 2005 года отмечается дефицит пенсионной системы, который покрывается перечислениями из федерального бюджета.
В структуре Пенсионного фонда РФ имеется:
-
8 Управлений в федеральных округах РФ,
-
83 Отделения ПФР в каждом из субъектах РФ,
-
отделение в г. Байконуре (Казахстан),
-
а также около 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны.
Высшим органом является Правление ПФР, за его исполнительные функции отвечает Исполнительная дирекция ПФР. Во взаимоотношениях со страхователями, застрахованными лицами и пенсионерами территориальные управления ПФР являются отдельными юридическими лицами.
До передачи средств накопительного пенсионного обеспечения в управляющие компании и НПФ Пенсионный фонд вправе временно разместить их в коммерческих банках. Так, по результатам 2016 г., он получил от такого инвестирования доход в размере 2,97 млрд рублей, что составляет 10,58% годовых.
На начало 2018 г. Пенсионный фонд РФ являлся самой крупной по численности пенсионной организацией в мире:
- в его структуре в общей сложности занято более 120 тысяч человек.
Для сравнения:
-
численность сотрудников аналогичной государственной структуры США Social Security Administration в два с лишним раза меньше, а население США более чем в два раза превышает российское; объемы пенсионных и социальных выплат в США почти в девять раз больше;
-
в Японии, при близкой к России численности населения, в пенсионной службе Nihon Nenkin Kikou занято 27 тысяч человек, из которых только 15 тысяч — на постоянной основе.
В августе 2018 г. при обсуждении законопроекта об увеличении пенсионного возраста в России отмечалось, что одной из важнейших причин недостатка средств на выплату пенсий в России являются непомерные расходы на содержание самого Пенсионного фонда РФ:
-
только для ведения пенсионных счетов россиян ПФР содержит более 110 тысяч служащих,
-
а на обслуживание самого Пенсионного фонда РФ ежегодно тратится около 1,5% всех пенсионных накоплений.
Предлагалось:
-
функции ПФР по выплате и начислению пенсий передать Казначейству России и многофункциональным центрам (МФЦ),
-
а многочисленные современные здания ПФР по всей России — в собственность субъектов РФ и муниципальных образований для организации центров обучения людей старшего возраста новым квалификациям.
Предполагалось, что такие меры могут позволить государству высвободить значительные резервы для выплаты пенсий без увеличения пенсионного возраста.
К сожалению, эти предложения руководством страны приняты не были и мы имеем действующий с 1 января 2019 года Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ о повышении в нашей стране пенсионного возраста.