Программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров)
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 3025-р были утверждены:
-
специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года и
-
план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.
Специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров на период до 2024 года
Цель программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров:
-
содействие занятости граждан предпенсионного возраста
-
путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков,
-
обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
Участники программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров:
-
граждане предпенсионного возраста - граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
-
участниками Программы являются:
-
как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей,
-
так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.
-
Реализация программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров
При реализации программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров предполагается:
-
использование обучения с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности,
-
дистанционные образовательные технологии,
-
вариативность сроков освоения образовательных программ,
-
обучение в электронном виде, а также
-
потенциал и опыт работы Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", включая ежегодное проведение чемпионатов профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для людей старше 50-ти лет "НАВЫКИ МУДРЫХ".
Координатором программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров:
- определено Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд России).
Ключевым показателем эффективности реализации программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров является:
-
доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование,
-
в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, в размере не менее 85%.
Мероприятия программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров синхронизированы с мероприятиями, предусмотренными в рамках:
-
национальных проектов "Цифровая экономика Российской Федерации",
-
"Образование Российской Федерации",
-
"Повышение производительности труда и поддержка занятости",
в части модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России, направленной:
-
на повышение эффективности государственных услуг в сфере занятости,
-
разработки перечня приоритетных профессий,
-
организации профессионального обучения граждан предпенсионного возраста, находящихся под риском увольнения, на предприятиях, проводящих модернизацию производства, для сохранения их занятости, в том числе путем трудоустройства в других организациях.
Информационные и образовательные услуги гражданам предпенсионного возраста (предпенсионерам) предполагается оказывать:
-
в том числе в электронном виде с использованием Общероссийской базы вакансий "Работа в России" и
-
ее подсистемы - Общероссийской социальной сети деловых контактов Skillsnet.
Участие субъектов РФ в реализации программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров
Органами исполнительной власти субъектов РФ:
-
проводится анализ потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования и профессионального обучения;
-
осуществляется разработка и утверждение региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на очередной год,
-
предусматривающих механизмы реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию предпенсионеров, например, с использованием образовательных сертификатов.
Органы государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения и в сфере образования совместно с работодателями обязаны:
-
сформировать в соответствии с рекомендациями Минтруда России перечни наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на региональных рынках труда для обучения предпенсионеров (как для работающих предпенсионеров, так и для предпенсионеров, ищущих работу) и
-
разместить их в Общероссийской базе вакансий "Работа в России";
-
сформировать региональные банки образовательных программ для обучения предпенсионеров в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);
-
организовать адресную работу с предпенсионерами (работающими и ищущими работу) и работодателями с целью организации обучения предпенсионеров,
-
а также организовать мониторинг трудоустройства и закрепляемости предпенсионеров на рабочих местах.
Механизмы реализации программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров
До конца 2024 года в рамках реализации программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров предполагается:
-
осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 450 тысяч предпенсионеров как состоящих в трудовых отношениях, так и ищущих работу;
-
для этого предполагается использовать 3 основных механизма организации обучения предпенсионеров.
Первый механизм организации обучения предпенсионеров:
- обучение предпенсионеров, обратившихся в органы занятости населения и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеющие лицензии на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам и участвующие в соответствующих региональных программах.
Этот механизм организации обучения предпенсионеров включает в себя следующие этапы:
-
предпенсионер, желающий пройти обучение, обращается в органы занятости населения;
-
органы занятости населения выбирают из имеющихся в банке образовательных программ наиболее подходящий по уровню квалификации, форме и срокам обучения для предпенсионера вариант;
-
предпенсионер получает направление в образовательную организацию, участвующую в программе обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров.
По желанию субъектов РФ для обучения предпенсионеров может быть реализован механизм образовательных сертификатов:
-
когда предпенсионер самостоятельно определяется с вариантом образовательной программы из возможных вариантов и
-
обращается в службу занятости для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу в пределах субъекта РФ
-
в удобное время в любой из образовательных организаций, участвующих в программе обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров.
Для незанятых предпенсионеров, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии:
- расчетный размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенному на районный коэффициент.
С 1 января 2019 года Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда (МРОТ) установлен в сумме 11 280 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал 2018 года.
Второй механизм организации обучения предпенсионеров:
- обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей.
В целях развития профессиональных навыков работников предпенсионного возраста работодатель:
-
обращается в органы занятости населения для заключения соглашения об организации соответствующего обучения своих работников – предпенсионеров;
-
такой работодатель при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение предпенсионеров в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо
-
заключает соответствующий договор с образовательной организацией, участвующей в программе обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров.
Третий механизм организации обучения предпенсионеров:
-
организация процесса обучения предпенсионеров по международным профессиональным стандартам с использованием инфраструктуры Союза "Ворлдскиллс Россия";
-
предпенсионер, желающий пройти обучение по одной из профессий, заявленных Союзом "Ворлдскиллс Россия", обращается на специальный сайт Союза "Ворлдскиллс Россия" ("Академия Ворлдскиллс") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
-
при заполнении заявления предпенсионер проходит тестирование в целях определения уровня профессиональной компетенции, по результатам которого определяется образовательная программа.
Итоги обучения предпенсионеров по программам обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров
По итогам обучения предпенсионеров:
-
проводится экзамен и
-
предпенсионеру выдается отдельный документ - "Скиллс Паспорт" с "профилем профессиональных компетенций",
-
который по желанию предпенсионера может использоваться при составлении резюме, которое автоматически размещается в Общероссийской базе вакансий "Работа в России".
По окончании обучения предпенсионера с использованием любого механизма организации обучения:
-
проводится экзамен, по итогам которого предпенсионеру выдаются документы о квалификации:
-
удостоверение о повышении квалификации и/или
-
диплом о профессиональной переподготовке,
-
образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями, участвующими в программе обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров.
-
В первом и третьем механизмах организации обучения предпенсионеров:
-
расходы на обучение граждан предпенсионного возраста будут компенсироваться образовательной организации и Союзу "Ворлдскиллс Россия"
-
из средств, предусмотренных на реализацию программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ,
-
с условием, что обучение предпенсионера проведено полностью.
Во втором механизме организации обучения предпенсионеров:
-
расходы на обучение работников предпенсионного возраста будут компенсироваться работодателю из средств, предусмотренных на реализацию Программы в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ,
-
при условии, что обучение предпенсионера будет проведено полностью и
-
что прошедшие обучение предпенсионеры сохранят занятость;
-
факт сохраняющейся занятости таких предпенсионеров должен отслеживаться органами службы занятости.
К концу 2024 года мероприятиями по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию должно быть охвачено не менее 450 тысяч предпенсионеров.
Власти предполагают, что реализация программы обучения и дополнительного профессионального образования предпенсионеров:
-
создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением пенсионного возраста, и
-
будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями.
Как говорится, поживем - увидим, что ожидает наших граждан предпенсионного возраста.