Пособие по безработице предпенсионерам: Сроки выплаты и размер

Особые условия выплаты пособия по безработице предпенсионерам

В рамках новой Пенсионной реформы о повышении пенсионного возраста:

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 № 350-ФЗ
была утверждена также новая редакция Федерального закона от 19.04.91 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации».

В данном материале рассмотрим особенности финансовой поддержки со стороны государства граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров) в случае потери ими работы.

Предпенсионеры – новое понятие, введенное в российское законодательство с января 2019 года, обозначающее граждан в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
(абз. 6 п. 2 статьи 5 «Государственная политика в области содействия занятости населения» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)

Вместе с повышением пенсионного возраста государство вынуждено было предусмотреть новые гарантии на случай потери гражданами предпенсионного возраста (предпенсионерами) работы. В закон № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» была введена новая статья 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста», которая устанавливает для предпенсионеров дополнительные меры социальной поддержки.

С 2019 года в соответствии с указанными нововведениями в законодательстве о занятости населения в РФ пособие по безработице предпенсионерам назначается по особым правилам.

Срок выплаты пособия по безработице для предпенсионеров

Срок (период) выплаты пособия по безработице предпенсионерам:

признанным в установленном порядке безработными,
уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы,
за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия,
не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

п. 1 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Претендовать на пособие по безработице, как отмечалось выше, могут не все предпенсионеры, которым осталось до пенсии меньше 5 лет.

Гарантия не распространяется на следующих предпенсионеров:

впервые ищущих работу (ранее не работавших);
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;
также для предпенсионеров, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

Эти предпенсионеры, получать пособие по безработице будут в течение минимального срока, т. е. не больше 3 месяцев суммарно за 1 год.

абз. 2 п. 4 статьи 31 «Условия и сроки выплаты пособия по безработице» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

При этом некоторые категории предпенсионеров имеют право на повышение срока выплаты пособия по безработице:

речь идет о предпенсионерах, имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющих указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
срок выплаты пособия по безработице для таких предпенсионеров увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности,
однако не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев;
при этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
правила продления сроков выплаты пособия по безработице предпенсионерам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

п. 2 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

До 2019 года действовало следующее правило:

безработный гражданин мог получать пособие по безработице в течение первого периода, а затем, если не трудоустроится — в течение второго периода;
при этом каждый из двух периодов в отдельности не мог превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев;
а общий период выплаты пособия по безработице не мог превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

С 2019 года действует следующее правило:

права на выплату пособия по безработице в повторном периоде уже не будет;
что касается первого периода, то его продолжительность уменьшается и в общем случае составляет не более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

п. 4 статьи 31 «Условия и сроки выплаты пособия по безработице» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 367-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ)

Размер пособия по безработице для предпенсионеров

Гражданам предпенсионного возраста (предпенсионерам):

указанным в рассмотренных выше пунктах 1 и 2 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,
состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель,
пособие по безработице начисляется предпенсионерам:
- в первые 3 месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы),
- в следующие 4 месяца - в размере 60% такого заработка,
- в дальнейшем - в размере 45% такого заработка.

При этом размер пособия по безработице указанным предпенсионерам:

не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и
ниже минимальной величины пособия по безработице, ежегодно определяемых Правительством РФ.

Также стипендия, выплачиваемая предпенсионерам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования:

по направлению органов службы занятости в соответствии со статьей 29 «Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,
начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, ежегодно определяемых Правительством РФ, увеличенных на размер районного коэффициента.

п. 3 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

До января 2019 года для предпенсионеров:

уволенных в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (в том числе с военной службы по истечению срока призыва), и
имевших в эти 12 месяцев оплачиваемую работу не менее 26 недель,
размер пособия по безработице определяется по следующему алгоритму:
- в первом периоде - за первые 3 месяца пособие выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы,
- за следующие 4 месяца — в размере 60% указанного заработка,
- далее — в размере 45% указанного заработка;
- во втором периоде - безработный предпенсионер может получать пособие по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент.

Минимальная и максимальная величина пособия по безработице для предпенсионеров

Максимальная и минимальная величины пособий по безработице для лиц предпенсионного возраста в соответствии с п. 3 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» должны ежегодно утверждаться Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год":

Правительство РФ постановляет установить на 2019 год:
- минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 8000 рублей - для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
- минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 11280 рублей - для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров), указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Резюме:

в 2019 году появились новые меры поддержки для граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров), способствующие реализации ими права на труд;
учитывая, что найти работу этой категории лиц непросто, срок выплаты пособия по безработице для них существенно увеличен;
максимальный размер его для предпенсионеров также выше, чем для других категорий безработных граждан.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.