Особые условия выплаты пособия по безработице предпенсионерам
В рамках новой Пенсионной реформы о повышении пенсионного возраста:
-
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 № 350-ФЗ
-
была утверждена также новая редакция Федерального закона от 19.04.91 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации».
В данном материале рассмотрим особенности финансовой поддержки со стороны государства граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров) в случае потери ими работы.
Предпенсионеры – новое понятие, введенное в российское законодательство с января 2019 года, обозначающее граждан в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
(абз. 6 п. 2 статьи 5 «Государственная политика в области содействия занятости населения» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)
Вместе с повышением пенсионного возраста государство вынуждено было предусмотреть новые гарантии на случай потери гражданами предпенсионного возраста (предпенсионерами) работы. В закон № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» была введена новая статья 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста», которая устанавливает для предпенсионеров дополнительные меры социальной поддержки.
С 2019 года в соответствии с указанными нововведениями в законодательстве о занятости населения в РФ пособие по безработице предпенсионерам назначается по особым правилам.
Срок выплаты пособия по безработице для предпенсионеров
Срок (период) выплаты пособия по безработице предпенсионерам:
-
признанным в установленном порядке безработными,
-
уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы,
-
за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия,
-
не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
п. 1 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
Претендовать на пособие по безработице, как отмечалось выше, могут не все предпенсионеры, которым осталось до пенсии меньше 5 лет.
Гарантия не распространяется на следующих предпенсионеров:
-
впервые ищущих работу (ранее не работавших);
-
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
-
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
-
уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;
-
также для предпенсионеров, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
Эти предпенсионеры, получать пособие по безработице будут в течение минимального срока, т. е. не больше 3 месяцев суммарно за 1 год.
абз. 2 п. 4 статьи 31 «Условия и сроки выплаты пособия по безработице» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
При этом некоторые категории предпенсионеров имеют право на повышение срока выплаты пособия по безработице:
-
речь идет о предпенсионерах, имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющих указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
-
срок выплаты пособия по безработице для таких предпенсионеров увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности,
-
однако не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев;
-
при этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
-
правила продления сроков выплаты пособия по безработице предпенсионерам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
п. 2 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
До 2019 года действовало следующее правило:
-
безработный гражданин мог получать пособие по безработице в течение первого периода, а затем, если не трудоустроится — в течение второго периода;
-
при этом каждый из двух периодов в отдельности не мог превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев;
-
а общий период выплаты пособия по безработице не мог превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
С 2019 года действует следующее правило:
-
права на выплату пособия по безработице в повторном периоде уже не будет;
-
что касается первого периода, то его продолжительность уменьшается и в общем случае составляет не более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.
п. 4 статьи 31 «Условия и сроки выплаты пособия по безработице» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 367-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ)
Размер пособия по безработице для предпенсионеров
Гражданам предпенсионного возраста (предпенсионерам):
-
указанным в рассмотренных выше пунктах 1 и 2 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,
-
состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель,
-
пособие по безработице начисляется предпенсионерам:
-
в первые 3 месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы),
-
в следующие 4 месяца - в размере 60% такого заработка,
-
в дальнейшем - в размере 45% такого заработка.
-
При этом размер пособия по безработице указанным предпенсионерам:
-
не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и
-
ниже минимальной величины пособия по безработице, ежегодно определяемых Правительством РФ.
Также стипендия, выплачиваемая предпенсионерам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования:
-
по направлению органов службы занятости в соответствии со статьей 29 «Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,
-
начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, ежегодно определяемых Правительством РФ, увеличенных на размер районного коэффициента.
п. 3 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
До января 2019 года для предпенсионеров:
-
уволенных в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (в том числе с военной службы по истечению срока призыва), и
-
имевших в эти 12 месяцев оплачиваемую работу не менее 26 недель,
-
размер пособия по безработице определяется по следующему алгоритму:
-
в первом периоде - за первые 3 месяца пособие выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы,
-
за следующие 4 месяца — в размере 60% указанного заработка,
-
далее — в размере 45% указанного заработка;
-
во втором периоде - безработный предпенсионер может получать пособие по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на районный коэффициент.
-
Минимальная и максимальная величина пособия по безработице для предпенсионеров
Максимальная и минимальная величины пособий по безработице для лиц предпенсионного возраста в соответствии с п. 3 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» должны ежегодно утверждаться Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год":
-
Правительство РФ постановляет установить на 2019 год:
-
минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 8000 рублей - для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
-
минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальную величину пособия по безработице в размере 11280 рублей - для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров), указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
-
-
настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.
Резюме:
-
в 2019 году появились новые меры поддержки для граждан предпенсионного возраста (предпенсионеров), способствующие реализации ими права на труд;
-
учитывая, что найти работу этой категории лиц непросто, срок выплаты пособия по безработице для них существенно увеличен;
-
максимальный размер его для предпенсионеров также выше, чем для других категорий безработных граждан.
Комментарии