Пенсионный возраст для женщин и условия выхода на страховую пенсию по старости

В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года в РФ с 2019 года в рамках очередной пенсионной реформы началось постепенное повышение общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

Постепенное повышение пенсионного возраста женщин предусматривает переходный период продолжительностью 10 лет с 2019 года по 2028 год:

По итогам переходного периода, начиная с 2028 года и далее, женщины смогут выходить на страховую пенсию по старости:

• только в 60 лет
• при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30 пенсионных баллов (ИПК) и
• 15 лет страхового стажа.

Для тех женщин, у кого не хватает страхового стажа или пенсионных баллов до установленного норматива, вместо страховой пенсии по старости будет назначена социальная пенсия.

Социальная пенсия назначается:

• женщинам РФ в возрасте 65 лет, независимо от их страхового стажа;

• женщинам иных государств и женщинам без гражданства, проживающим в РФ не менее 15 лет и достигшим возраста 65 лет;

• женщинам из числа малочисленных народов Севера в возрасте 50 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему.

Однако пенсионное законодательство предусматривает ряд случаев, когда женщина все-таки сможет выйти на пенсию, не дожидаясь возраста 60 лет (с учетом переходного периода). Рассмотрим основные из этих случаев с учетом недавних изменений в пенсионном законодательстве.

Законодательство, определяющее право женщин выйти на пенсию досрочно раньше пенсионного возраста

Досрочный выход женщин на пенсию раньше общеустановленного пенсионного возраста предусмотрен законодательством:

• о страховых пенсиях и
• о государственном пенсионном обеспечении.

Досрочный выход женщин на страховую пенсию по старости раньше общеустановленного пенсионного возраста установлен:

• п.1.2 статьи 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях" и

• главой 6 «Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Досрочный выход женщин на пенсию по государственному пенсионному обеспечению установлен:

• Федерального закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

• Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и

• Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 01.09.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Категории женщин, имеющих право выйти на страховую пенсию по старости раньше общеустановленного пенсионного возраста (досрочно)

В соответствии с указанным законодательством право выйти на пенсию досрочно раньше общеустановленного пенсионного возраста имеют следующие категории женщин:

• женщины из определенного списка профессий и должностей, дающих право на льготную пенсию по вредности (женщины из Списков 1, 2 и малых списков);

п.1-18 части 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• женщины - работники в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

п. 2, 6 и 7 части 1, часть 2 статьи 32 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• женщины из числа работников летно-испытательного состава;

Статья 31 «Досрочное назначение страховой пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• женщины, осуществлявшие педагогическую, лечебную и творческую деятельность;

п.19 – 20 части 1, часть 1.1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• лица, имеющие льготы на досрочную пенсию по социальным мотивам;

Статья 32 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• женщины - безработные предпенсионеры, уволенные в связи с сокращением штата или ликвидацией организации;

Статья 32 «Условия досрочного выхода на пенсию» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2021) "О занятости населения в Российской Федерации"

• женщины, имеющие длительный стаж работы — более 37 лет;

п.1.2 статьи 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• женщины, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

Раздел IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 01.09.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Статья 10 «Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей» Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

• женщины – военнослужащие.

 Статья 8 «Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей» Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Условия, дающие право женщинам выйти на страховую пенсию по старости раньше общеустановленного пенсионного возраста (досрочно)

Во всех случаях страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее общеустановленного пенсионного возраста (досрочно) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 пенсионных баллов (ИПК).

За работу с вредными условиями труда, в горячих цехах, а также на подземных работах:

• по достижении возраста 45 лет, если они проработали на указанных работах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет;

• в случае, если указанные женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (досрочно) на один год за каждый полный год такой работы.

За работу с тяжелыми условиями труда:

• по достижении возраста 50 лет, если они проработали на указанных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

• в случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (досрочно) на один год за каждые 2 года такой работы.

Женщинам - трактористам-машинистам в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также женщинам - машинистам строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на указанных работах не менее 15 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Женщинам, проработавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью:

• не менее 20 лет,

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали не менее 20 лет на указанных работах.

Женщинам - работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, а также водителям грузовых автомобилей шахт и карьеров:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на указанных работах не менее 10 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

За работу на полевых геологоразведочных, лесоустроительных и изыскательских работах:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на таких работах не менее 10 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

За работу непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали не менее 10 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Женщинам - докерам-механизаторам на погрузочно-разгрузочных работах в портах:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на таких работах не менее 15 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Женщинам - плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на таких работах не менее 10 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Женщинам - водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на таких работах не менее 15 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

За работу по добыче рыбы на судах морского флота рыбной промышленности и на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности:

• независимо от возраста,

• проработавшие не менее 20 лет на таких работах.

За работу в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья:

• независимо от возраста,

• если проработали на таких работах не менее 20 лет,

• а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 15 лет.

За работу по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на таких работах не менее 10 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

За работу по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на таких работах не менее 15 лет и

• имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 20 лет.

За работу в профессиональных аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях МЧС России:

• независимо от возраста или

• по достижении возраста 40 лет в зависимости от должности,

• если проработали на указанных работах не менее 15 лет.

За работу с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они были заняты на таких работах не менее 10 лет и

• имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Работникам пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МЧС России:

• по достижении возраста 50 лет,

• если они проработали на таких работах не менее 25 лет.

Условия, дающие право женщинам - педагогам (учителям) выйти на страховую пенсию по старости раньше общеустановленного пенсионного возраста (досрочно)

Для женщин, осуществляющих педагогическую деятельность в детских образовательных организациях (педагогов, учителей, воспитателей, методистов и т.п.), пенсионным законодательством РФ предусмотрено право выйти на льготную пенсию по выслуге лет.

Право на досрочное оформление такой льготной пенсии предоставляется женщинам педагогам (учителям):

• при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности, рассчитываемого в определенном порядке, и

• независимо от общего страхового стажа и возраста.

Выйти на страховую пенсию досрочно педагоги (учителя) могут при наличии:

• не менее 25 лет педагогического стажа. В качестве педагогического стажа, дающего право на досрочное оформление страховой пенсии, учитываются только периоды работы согласно установленному Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. списку должностей и учреждений;

п.19 части 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• минимально необходимого количества пенсионных баллов (ИПК), установленных ч. 3 статьи 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходного периода.

Например, чтобы получить право на назначение страховой пенсии досрочно педагогам (учителям):

• в 2021 году требовался 21 пенсионный балл (ИПК),

• в 2022 году будет нужно 23.4 пенсионных баллов,

• и т.д. с ежегодным увеличением на 2,4 пенсионных балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение — 30 пенсионных баллов.

Пенсионной реформой (Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) для педагогов (учителей) был введен период отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет.

В переходный период пенсионной реформы время отсрочки ежегодно растет:

Новым пенсионным законодательством не регламентировано, какого рода деятельностью педагог (учитель) должен вести в течении периода этой отсрочки. Это означает, что он может как прекратить педагогическую деятельность, проработав 25 лет, так и продолжить ее на свое усмотрение.

Условия, дающие право женщинам - медикам (врачам, медсестрам) выйти на страховую пенсию по старости раньше общеустановленного пенсионного возраста (досрочно)

Для медиков (врачей, медсестер, фельдшеров и др.), также как и для педагогов, предусматривается льготный порядок выхода на страховую пенсию — по выслуге лет, т.е. при условии приобретения специального медицинского стажа необходимой продолжительности. В то же время пенсионная реформа 2019 года затронула и медиков. Для них Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусматривает введение периода отсрочки для получения льготной досрочной пенсии по выслуге лет. Величина этой отсрочки ежегодно увеличивается и окончательно в 2023 году составит 5 лет.

Это означает, что те медики, которые выработают необходимый медицинский стаж в 2023 году, получат право на страховую пенсию по старости только через 5 лет, т.е. в 2028 году.

Таким образом женщинам медикам для оформления страховой пенсии будет необходимо иметь:

• стаж медицинской работы:

  • 25 лет — в сельской местности или поселках городского типа;
  • 30 лет — в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах;

п.20 части 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• минимально необходимое значение ИПК (количество пенсионных баллов) на дату оформления пенсии.

ч. 3 статьи 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Каждый год норматив по минимально необходимому индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК) увеличивается на 2,4 пенсионных балла:

• в 2021 году требовалось иметь 21 пенсионных баллов,

• в 2022 году необходимо иметь 23,4 пенсионных баллов и так далее,

• а с 2025 года будет требоваться минимальное значение ИПК, равное 30 пенсионных баллов.

При учете специального медицинского стажа особое значение имеет должность и наименование медицинского учреждения, в котором трудится медик, так как в льготный стаж для назначения страховой пенсии входит только время работы в соответствующих должностях и медицинских учреждениях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Подсчет специального медицинского стажа производится также по определенному порядку, например, для некоторых категорий медицинских работников в зачет может идти «год за полтора».

Также как и для педагогов, для медиков по новому пенсионному законодательству не предусмотрено каких-либо требований к виду деятельности в период, на который откладывается право на получение страховой пенсии по старости. Поэтому в течение предусмотренных лет отсрочки можно по своему усмотрению как продолжить трудиться в качестве медика, так и устроиться на какую-либо другую работу или вовсе прекратить трудовую деятельность.

Условия, дающие право женщинам выйти на страховую пенсию по старости раньше общеустановленного пенсионного возраста (досрочно) по социальным обстоятельствам

При определенных социальных обстоятельствах некоторые категории женщин также имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 32 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Такое право имеют:

• многодетные матери;

• женщины - родители (опекуны) инвалидов с детства;

• женщины с инвалидностью;

• женщины, работавшие или постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Условия, дающие право на досрочную пенсию многодетным матерям:

Важно учитывать:

• чтобы все условия были соблюдены в обязательном порядке;

• если женщина ранее лишалась родительских прав в отношении какого-либо из своих детей, то этот ребенок (или несколько детей) уже не учитывается.

Условия, дающие право на досрочную пенсию женщинам - родителям (опекунам) инвалидов с детства:

Важно учитывать, что досрочную страховую пенсию может получить только один из родителей. Поэтому они сами должны между собой решить, кто из них воспользуется этим правом — отец или мать.

В отличие от родителей, для опекунов длительность опеки определяется по периодам, в которые ребенок врачебной комиссией признавался инвалидом. За досрочной страховой пенсией опекун может обратиться даже тогда, когда его статус опекуна уже утрачен (например, по причине смерти взрослого ребенка).

Условия, дающие право на досрочную пенсию женщинам с инвалидность:

Эту категорию составляют женщины, получившие инвалидность либо по заболеванию, либо по травме, полученной во время военных (боевых) действий.

Условия, дающие право на досрочную пенсию женщинам, работавших или постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях:

Эту категорию составляют женщины, долго трудившиеся на Крайнем Севере. В особую группу этой категории входят женщины-матери, а также женщины из числа коренных малочисленных народов.

Необходимо также учитывать, что:

• в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 1 год идет как 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера;

• в переходный период пенсионный возраст устанавливается в соответствии с Приложением 5 «Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы» и Приложением 6 «Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, дающие право на досрочную пенсию безработным женщинам

Право на досрочную пенсию безработным женщинам установлено:

• ч.2 статьи 32 «Условия досрочного выхода на пенсию» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2021) "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработные женщины могут обратиться за досрочным оформлением страховой пенсии по старости при соблюдении ряда условий:

• увольнение женщины произошло по причине ликвидации организации, прекращения деятельности ИП, сокращения численности работников;

• женщина признана безработной (стоит на учете в Центре занятости населения для поиска новой работы), но там не могут предложить работу по специальности;

• страховой стаж безработной женщины 20 лет,

• величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже минимального норматива:

  • в 2021 году - 21 пенсионный балл,

  • в 2022 году – 23.4 пенсионных баллов,

  • в 2023 году – 25.8 пенсионных баллов,

  • в 2024 году – 28.2 пенсионных балла,

  • в 2025 году и далее – 30 пенсионных баллов.

• до выхода на пенсию с учетом положений законодательства о повышении пенсионного возраста безработному осталось 2 года или менее.

При одновременном выполнении всех указанных выше условий служба занятости населения (УСЗН) готовит предложение в Пенсионный РФ о досрочном назначении пенсии безработной женщине.

Условия, дающие право женщинам на досрочный выход на пенсию по страховому стажу

Право на досрочный выход на пенсию при страховом стаже 37 лет у женщин закреплено законодательно:

• в ч. 1.2 статьи 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Такая льгота позволяет женщинам оформить страховую пенсию по старости на 24 месяца раньше общеустановленного пенсионного возраста.

С 2019 года постепенно изменяется величина пенсионного возраста до 60 лет для женщин. Поэтому дата оформления досрочной пенсии по страховому стажу будет ежегодно отличаться в течение всего переходного периода. После завершения переходных положений нового пенсионного закона будут закреплены окончательные возрастные требования, что произойдет в 2023 году.

По приводимой таблице можно определить дату, когда возникнет право на оформление досрочной страховой пенсии по старости, если у женщины имеется страховой стаж более 37 лет:

Для выхода на страховую пенсию по старости досрочно женщинам необходимо иметь 37 лет страхового стажа. Но при подсчете этого страхового стажа применяется ограничение, предусмотренное в ч. 9 статьи 13 «Порядок исчисления страхового стажа» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому список засчитываемых в страховой стаж периодов строго ограничен.

В страховой стаж для досрочного оформления страховой пенсии по старости за продолжительную трудовую деятельность (37 лет у женщин) входят периоды:

• работы или иной деятельности на территории РФ, в процессе которой в работодатель перечислял в Пенсионный фонд РФ страховые взносы;

ч. 1 статьи 11 «Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• временной нетрудоспособности (то есть больничные), во время которой женщина получала выплаты пособия от фонда социального страхования (ФСС).

п. 2 ч. 1 статьи 12 «Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Никакие периоды иной деятельности в страховой стаж для досрочной страховой пенсии по старости засчитывать не будут. Полный перечень периодов, засчитываемых в качестве страховых, гораздо шире.

Проверить свой заработанный страховой стаж можно в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда РФ либо через портал Госуслуг. Если какие-либо периоды работы отсутствуют, необходимо будет обращаться в Пенсионный фонд с подтверждающими документами, для учета этих периодов.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

КАК ОФОРМИТЬ ПЕНСИЮ