Законодательство о ветеранах боевых действий
На начало 2021 года статус ветерана боевых действий получили около 1,43 млн. граждан РФ. В то же время самостоятельного закона о ветеранах боевых действий, порядке получения этого статуса и правах ветеранов боевых действий в РФ не существует.
Статус ветеранов боевых действий и установленные государством льготы ветеранам боевых действий регламентируются некоторыми Федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, в том числе:
-
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О ветеранах";
-
Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
-
Налоговым кодексом РФ (ред. от 20.04.2021);
-
Региональным законодательством, устанавливающим меры социальной поддержки (льготы) ветеранам боевых действий.
Ветераны боевых действий – одна из четырех категорий ветеранов, установленных статьей 1 «Категории ветеранов» Федерального закона «О ветеранах»:
-
с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:
- ветераны Великой Отечественной войны (ветераны ВОВ),
- ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств (ветераны боевых действий),
- ветераны военной службы,
- ветераны труда.
Кого законодательство РФ относит к ветеранам боевых действий
Категории граждан, которые законодательством РФ по состоянию на 2021 год относятся к ветеранам боевых действий, определены:
-
Статьей 3 «Ветераны боевых действий» Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» и
-
Приложением к Федеральному закону № 5-ФЗ "О ветеранах": Раздел III (ветераны боевых действий, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий).
Статья 3 «Ветераны боевых действий» Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает Перечень граждан, включаемых в категорию «Ветераны боевых действий», это:
-
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ;
-
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
-
граждане, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;
Выдача удостоверения ветерана боевых действий этим гражданам осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан
-
военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
-
военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
-
граждане (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий;
-
граждане, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;
-
граждане, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на статус ветерана боевых действий:
|
Государства (территории) |
Период ведения боевых действий |
| Боевые действия в Алжире | 1962 - 1964 годы |
| Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика) | с октября 1962 года по март 1963 года; июнь 1967 года;1968 год; с марта 1969 года по июль 1972 года; с октября 1973 года по март 1974 года; с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала) |
| Боевые действия в Йеменской Арабской Республике | с октября 1962 года по март 1963 года; с ноября 1967 года по декабрь 1969 года |
| Боевые действия во Вьетнаме | с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море |
| Боевые действия в Сирии | июнь 1967 года; март - июль 1970 года; сентябрь - ноябрь 1972 года; октябрь 1973 года |
| Боевые действия в Анголе | с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года |
| Боевые действия в Мозамбике | 1967 - 1969 годы; с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года; с марта 1984 года по август 1988 года |
| Боевые действия в Эфиопии | с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года |
| Боевые действия в Афганистане | с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года |
| Боевые действия в Камбодже | апрель - декабрь 1970 года |
| Боевые действия в Бангладеш | 1972 - 1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР) |
| Боевые действия в Лаосе | с января 1960 года по декабрь 1963 года; с августа 1964 года по ноябрь 1968 года; с ноября 1969 года по декабрь 1970 года |
| Боевые действия в Сирии и Ливане | июнь 1982 года |
| Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан | сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года |
| Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта | с декабря 1994 года по декабрь 1996 года |
| Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона | с августа 1999 года |
| Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия | с 8 по 22 августа 2008 года |
| Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 № 256-ФЗ) | с 30 сентября 2015 года по н/в |
Приложение к Федеральному закону № 5-ФЗ "О ветеранах": Раздел III (ветераны боевых действий, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий)
Изменения и дополнения в этот перечень вносятся федеральным законодательством.
Статьей 16 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки (льготы) ветеранов боевых действий, рассмотрению которых будет посвящен следующий материал.