Формы обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ)
Действующее законодательство предусматривает право граждан обжаловать решения бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) в случае несогласия с ним.
Обжалование решений бюро медико-социальной экспертизы возможно в двух формах:
-
в административном порядке - в вышестоящее учреждение медико-социальной экспертизы и
-
в судебном порядке - в суд общей юрисдикции по месту нахождения бюро медико-социальной экспертизы.
При этом административный порядок не является обязательным, гражданин вправе выбрать, с чего начать:
-
либо сначала подать жалобу в вышестоящее бюро медико-социальной экспертизы,
-
либо сразу обратиться в суд.
Если при выборе первого варианта вышестоящее бюро медико-социальной экспертизы откажет в удовлетворении жалобы, гражданин вправе обжаловать отказ в судебном порядке.
Судебное решение, вступившее в законную силу, ставит окончательную точку в споре, после этого административный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы уже не допускается.
Административный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ)
Этот порядок предполагает пересмотр решения, вынесенного бюро медико-социальной экспертизы, вышестоящим бюро:
-
решения районных и городских бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) обжалуются в главное бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ,
-
решения главного бюро медико-социальной экспертизы - в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.
Срок подачи жалобы на решение районного или городского бюро медико-социальной экспертизы составляет 1 месяц с даты вынесения решения.
Жалоба на решение бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) должна содержать следующие сведения:
-
наименование федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, чье решение обжалуется;
-
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина-заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
-
сведения об обжалуемом решении бюро;
-
доводы, на основании которых получатель государственной услуги не согласен с решением бюро.
Если жалоба на решение бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) подается через представителя гражданина, то дополнительно должен быть предоставлен документ, подтверждающий полномочия представителя:
-
оформленная в соответствии с законодательством РФ доверенность,
-
либо документ, подтверждающий право действовать от имени представляемого в силу закона - свидетельство о рождении для несовершеннолетних, удостоверение опекуна и т. п.
Жалоба на решение медико-социальной экспертизы подается:
-
либо в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), которое проводило медико-социальную экспертизу,
-
либо непосредственно в главное бюро медико-социальной экспертизы.
В первом случае бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), проводившее медико-социальную экспертизу гражданина:
-
в 3-дневный срок со дня получения заявления
-
должно направить его со всеми имеющимися документами в главное бюро медико-социальной экспертизы;
-
в течение 1 месяца со дня поступления заявления гражданина главное бюро медико-социальной экспертизы проводит его медико-социальную экспертизу.
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законом не предусмотрено.
При рассмотрении жалобы на решение медико-социальной экспертизы заявитель имеет право:
-
предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
-
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
-
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
-
обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или действия (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством РФ;
-
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
На основании полученных результатов медико-социальной экспертизы выносится соответствующее решение:
-
либо удовлетворить жалобу и отменить принятое нижестоящим бюро медико-социальной экспертизы решение,
-
либо отказать в удовлетворении жалобы и оставить в силе ранее принятое решение.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на решение медико-социальной экспертизы принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Ответ по результатам рассмотрения жалобы должен быть направлен заявителю в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы на решение медико-социальной экспертизы должны быть указаны следующие сведения:
-
наименование федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, рассмотревшего жалобу и принявшего решение по жалобе;
-
номер, дата, место принятия решения, которое обжалуется;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
-
основания для принятия решения по жалобе;
-
принятое по жалобе решение;
-
в случае если жалоба признана обоснованной — сроки устранения выявленных нарушений;
-
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
При удовлетворении жалобы уполномоченное на ее рассмотрение бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) обязано:
-
выдать заявителю все требуемые при установлении инвалидности документы
-
не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения,
-
если иное не установлено законодательством РФ.
В свою очередь решение главного бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ):
-
также может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения
-
в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.
Письменное заявление об обжаловании решения медико-социальной экспертизы может быть подано:
-
либо в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу,
-
либо в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).
В случае обжалования гражданином решения главного бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ):
-
главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту РФ, с согласия гражданина,
-
может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
В течение 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании Федеральное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решение Федерального бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) может быть обжаловано в судебном порядке.
Судебный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы
Порядок судебного обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Обжалование решения бюро медико-социальной экспертизы осуществляется в форме подачи искового заявления в районный (городской) суд по месту нахождения бюро медико-социальной экспертизы, чье решение обжалуется.
Исковое заявление об оспаривании решения бюро медико-социальной экспертизы подается в суд в письменной форме и должно содержать следующие сведения:
-
наименование суда, в который подается заявление;
-
наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
-
наименование ответчика (федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы), место его нахождения;
-
указание на то, какие нарушения прав истца со стороны ответчика были произведены и в чем заключаются требования истца;
-
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
-
перечень прилагаемых к заявлению документов.
Дополнительно в заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца к суду.
К исковому заявлению об обжаловании решения бюро медико-социальной экспертизы должны быть приложены следующие документы:
-
копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
-
доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца (если иск подается представителем);
-
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, с копиями этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют1.
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает также возможность обращения в суд прокурора от имени гражданина, чьи социальные права нарушены:
- прокурор вправе по заявлению от такого гражданина обратиться в суд с исковым заявлением в его интересах об оспаривании решения бюро медико-социальной экспертизы.
Решение, вынесенное судом по результатам рассмотрения искового заявления об обжаловании решения бюро медико-социальной экспертизы:
-
вступает в законную силу в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме,
-
если не была подана апелляционная жалоба;
-
в случае обжалования решение суда вступает в законную силу с момента вынесения судом апелляционной инстанции определения об оставлении решения без изменения.
1 Освобождены от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции истцы - по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов, а также истцы - инвалиды I и II группы. В остальных случаях (в частности, если обжалуется решение об отказе в установлении инвалидности) размер государственной пошлины составляет 300 рублей.