Куда обращаться для проведения медико-социальной экспертизы для установления инвалидности
Для проведения медико-социальной экспертизы гражданину или его законному представителю для установления инвалидности следует обратиться:
-
в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства
-
или по месту пребывания,
-
или по месту нахождения пенсионного дела - для инвалидов, выехавших на постоянное место жительства за пределы РФ).
Главное бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) проводит медико-социальную экспертизу граждан для установления инвалидности в случаях:
-
обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) района или города,
-
а также по направлению бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) в случаях, требующих специальных видов обследования.
Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) проводит медико-социальную экспертизу граждан для установления инвалидности в случае:
-
обжалования решения главного бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ),
-
а также по направлению главного бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.
В Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы для установления инвалидности предусматривается исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить гражданину, обратившемуся для проведения медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2014 г. № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы»
Для проведения медико-социальной экспертизы необходимо представить в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) следующие документы:
-
документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (оригинал или надлежащим образом заверенную копию);
-
заявление о проведении медико-социальной экспертизы;
-
направление на медико-социальную экспертизу.
Документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (оригинал или надлежащим образом заверенная копия)
Таковыми признаются:
-
паспорт гражданина РФ (для гражданина Российской Федерации, достигшего 14 лет);
-
свидетельство о рождении гражданина (для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет);
-
дипломатический паспорт;
-
служебный паспорт;
-
удостоверение личности моряка;
-
удостоверение личности военнослужащего (для офицеров, прапорщиков и мичманов);
-
военный билет военнослужащего (для сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных организаций профессионального образования);
-
временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы до оформления паспорта.
Для иностранного гражданина требуется предоставить документ, удостоверяющий его личность:
-
паспорт иностранного гражданина
-
либо иной документ, установленный федеральным законом или
-
признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Для лица без гражданства требуется предоставить документ, удостоверяющий его личность:
-
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
-
разрешение на временное проживание;
-
вид на жительство;
-
удостоверение беженца;
-
удостоверение вынужденного переселенца.
Заявление о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности
В заявлении должно быть указано:
-
наименование федерального учреждения медико-социальной экспертизы, в которое подается заявление;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя государственной услуги;
-
страховой номер индивидуального лицевого счета получателя государственной услуги в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);
-
адрес места жительства (места пребывания, места нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации);
-
серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата и место выдачи указанного документа;
-
просьба о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности и ее цели;
-
информация о нуждаемости в предоставлении услуги по сурдопереводу;
-
информация о нуждаемости в предоставлении услуги по тифлосурдопереводу;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) законного или уполномоченного представителя получателя государственной услуги (при наличии);
-
информация о согласии (несогласии) на обработку персональных данных;
-
адрес электронной почты получателя государственной услуги (при наличии);
-
дата подачи заявления.
Заявление должно быть подписано получателем государственной услуги - проведение медико-социальной экспертизы.
Направление на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности
В Правилах признания лица инвалидом предусматривается также, что с направлением на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности должны быть предоставлены медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья.
При необходимости проведения медико-социальной экспертизы для специально оговариваемых в законодательстве целей:
-
определение степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального-заболевания;
-
определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) близких родственников гражданина, призываемого на военную службу;
-
определение причины инвалидности;
-
установление причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;
-
установление стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ,
в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы приводится подробный перечень дополнительных документов, которые необходимо предоставить по каждому случаю.
Законодательство запрещает бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) требовать от заявителей:
-
иные документы, информацию или выполнения действий, которые не предусмотрены нормативно-правовыми актами,
-
а равно находятся в распоряжении бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) или
-
иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
В случае предъявления таких требований со стороны бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ):
-
гражданин вправе обратиться с жалобой в вышестоящее учреждение или
-
с исковым заявлением в суд, сославшись на соответствующий пункт Административного регламента.
Регистрация заявления и всех необходимых документов для проведения медико-социальной экспертизы:
-
осуществляется в день их подачи;
-
если при обращении предоставлены не все необходимые документы, заявитель должен их донести в течение 10 рабочих дней;
-
в таком случае датой обращения за проведением медико-социальной экспертизы, с которой отсчитывается срок ее проведения, является день предоставления последнего необходимого документа в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Важность надлежащей фиксации даты обращения за проведением медико-социальной экспертизы для установления инвалидности заключается в том, что, как указывалось выше, с этой даты будет устанавливаться инвалидность и, соответственно, исчисляться время возникновения всех связанных с ней социальных прав.
Если заявитель не предоставил все необходимые документы в установленный срок, бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) уполномочены самостоятельно запрашивать следующие сведения:
-
сведения, содержащиеся в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования заявителя, а также сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном территориальным органом Пенсионного фонда РФ (если направление выдавалось органом Пенсионного фонда РФ).
Эти сведения запрашиваются в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявителя;
-
сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.
Эти сведения запрашиваются в медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь заявителю;
-
сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном органом социальной защиты населения (если направление выдавалось социальной защитой).
Эти сведения запрашиваются в органе социальной защиты населения по месту жительства заявителя;
-
сведения о факте несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (при необходимости).
Эти сведения запрашиваются в Федеральной службе по труду и занятости, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или территориальных органах Фонда социального страхования РФ (в зависимости от ведомственной принадлежности организации-работодателя);
-
сведения из заключения о характере и об условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию.
Эти сведения запрашиваются в органе государственной экспертизы условий труда.
Если возникает необходимость получить вышеуказанные сведения:
- бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) должно направить соответствующий запрос в течение 2 рабочих дней со дня получения пакета документов от заявителя.
По результатам рассмотрения предоставленных заявителем в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) документов:
-
специалисты бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) назначают дату проведения медико-социальной экспертизы;
-
заявителю обязательно должно быть направлено приглашение явиться для проведения медико-социальной экспертизы, где указывается дата, время и место проведения медико-социальной экспертизы;
-
приглашение направляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о дате проведения медико-социальной экспертизы.
По общему правилу медико-социальная экспертиза на предмет установления инвалидности проводится:
-
в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства заявителя
-
либо по месту его пребывания,
-
либо месту нахождения пенсионного дела, если заявитель выехал на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
В особых случаях, когда по состоянию здоровья гражданин не может явиться в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) лично:
-
по решению бюро медико-социальная экспертиза может проводиться на дому,
-
или в стационаре (если гражданин находится там на лечении),
-
или заочно (в отсутствие гражданина).
В подтверждение тяжелого состояния здоровья гражданина должно быть дано заключение организации, оказывающей гражданину лечебно-профилактическую помощь.
В ходе проведения медико-социальной экспертизы специалисты бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ):
-
проводят обследование гражданина,
-
изучают предоставленные им документы,
-
анализируют социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные гражданина;
-
все проводимые действия, мероприятия и решения заносятся в протокол.
К участию в проведении медико-социальной экспертизы могут привлекаться представители:
-
государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ),
-
Федеральной службы по труду и занятости, а также
-
специалисты соответствующего профиля (консультанты).
Они участвуют с правом совещательного голоса, т. е. не имеют права голосовать при принятии итогового решения.
Если необходимо провести специальные виды обследования гражданина для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, составляется программа дополнительного обследования.
Такая программа:
-
утверждается руководителем бюро и доводится до сведения гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу;
-
в программу включаются мероприятия по проведению дополнительного обследования в медицинской или реабилитационной организации,
-
получению заключения главного бюро или Федерального бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ),
-
запрашиванию необходимых сведений, обследованию условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и др.
После обсуждения результатов медико-социальной экспертизы, а также получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования:
-
выносится на голосование вопрос о признании гражданина инвалидом или об отказе в признании его инвалидом;
-
в голосовании принимают участие специалисты, проводившие медико-социальную экспертизу;
-
решение принимается простым большинством голосов;
-
принятое решение объявляется гражданину, который проходил медико-социальную экспертизу (или его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших экспертизу;
-
при необходимости гражданину даются разъяснения по вынесенному решению.
Решение бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) о признании гражданина инвалидом или об отказе в признании его инвалидом:
-
должно быть вынесено в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами;
-
результаты проведенной медико-социальной экспертизы оформляются актом, который подписывается руководителем бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), всеми специалистами, проводившими экспертизу и принимавшими решение, и заверяются печатью бюро;
-
в акт заносятся все заключения консультантов, которые привлекались к проведению медико-социальной экспертизы, перечень исследованных документов и все основные сведения, которые были положены в основу экспертного решения;
-
все документы, полученные или составленные в ходе проведения медико-социальной экспертизы, приобщаются к акту.
Если гражданин или его законный представитель отказался от дополнительного обследования и предоставления требуемых документов:
-
решение о признании или об отказе в признании гражданина инвалидом принимается на основании имеющихся данных,
-
о чем делается соответствующая отметка в акте медико-социальной экспертизы.
Акт медико-социальной экспертизы гражданина хранится в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) в течение 10 лет.
Если вынесено решение о признании гражданина инвалидом:
-
специалисты бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) разрабатывают индивидуальную программу реабилитации, которая утверждается руководителем бюро;
-
в течение 3 календарных дней со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом бюро направляет выписку из акта медико-социальной экспертизы в территориальное управление Пенсионного фонда РФ или иной орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина.
Если гражданин, признанный инвалидом, является военнообязанным или призывного возраста:
- бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) также направляет сведения об инвалидности в военный комиссариат по месту жительства гражданина.
Гражданину, признанному инвалидом, бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) выдает:
-
справка об установлении инвалидности, где указывается группа инвалидности;
-
индивидуальная программа реабилитации.
Переосвидетельствование инвалидов различных групп инвалидности
По истечении установленного срока действия группы инвалидности или категории «ребенок-инвалид»:
-
как указывалось в предыдущих материалах, по общему правилу 1 группа инвалидности устанавливается на 2 года, 2 и 3 группы инвалидности и категории «ребенок- инвалид» — на 1 год,
-
гражданин подлежит переосвидетельствованию.
Соответственно, переосвидетельствование инвалидов:
-
1 группы инвалидности проводится 1 раз в 2 года,
-
инвалидов 2 и 3 групп инвалидности — 1 раз в год,
-
а детей-инвалидов — 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».
Если инвалидность установлена гражданину бессрочно:
-
то он вправе пройти переосвидетельствование группы инвалидности в случае возникновения новых обстоятельств, которые могут повлиять на ранее присвоенную группу инвалидности;
-
для этого нужно обратиться с соответствующим заявлением в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ)
-
либо в организацию, которая оказывает ему лечебно-профилактическую помощь, за направлением на медико-социальную экспертизу в связи с изменением состояния здоровья.
Переосвидетельствование может также проводиться главным бюро или Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ):
- в рамках осуществления контроля за решениями, принятыми нижестоящими бюро, т. е. в ходе рассмотрения жалобы гражданина.
Переосвидетельствование инвалида может осуществляться:
-
заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности;
-
раньше этого срока переосвидетельствование проводится только либо по личному заявлению,
-
либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья,
-
либо при осуществлении главным бюро или Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) контроля за решениями, принятыми нижестоящими бюро.
Гражданин, не признанный по результатам медико-социальной экспертизы инвалидом, имеет право потребовать выдачи ему справки о результатах медико-социальной экспертизы, чтобы иметь возможность обжаловать решение бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).