Законодательство о кадастровой оценке и кадастровой стоимости земельного участка
По действующему в настоящее время законодательству государственная кадастровая оценка (определение кадастровой стоимости) земельных участков, пересмотр и оспаривание ее результатов могут проводиться в соответствии с:
-
Статьей 14 «Определение кадастровой стоимости» Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (ред. от 29.07.2017),
-
Главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и
-
Статьей 66 «Оценка земли» Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017).
Государственная кадастровая оценка земельного участка - совокупность установленных частью 3 статьи 6 Федерального закона № 237-ФЗ процедур:
-
направленных на определение кадастровой стоимости земельного участка и
-
осуществляемых в порядке, установленном Федеральным законом № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Кадастровая стоимость земельного участка - стоимость земельного участка, определенная в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается:
-
в процессе государственной кадастровой оценки рыночной стоимости земельного участка, определённой методами массовой оценки, или,
-
при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определённая индивидуально для конкретного земельного участка в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость земельных участков служит базой для расчета:
-
земельного налога,
-
арендной платы за землю,
-
а также выкупной стоимости земли, находящейся в муниципальной или государственной собственности.
Кадастровая стоимость земельного участка как объект налогообложения земельных участков (земельного налога)
Налоговым законодательством с 1 января 2015 года в качестве основного критерия оценки земельных участков и имущества физических лиц, стала их кадастровая стоимость.
Налоговая база для исчисления земельного налога:
-
определяется как кадастровая стоимость земельных участков,
-
признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 «Объект налогообложения» Налогового кодекса РФ.
(п. 1 ст. 390 «Налоговая база» Налогового кодекса РФ).
Рассчитать земельный налог можно с помощью специального сервиса на сайте Федеральной налоговой службы России - nalog.ru/rn77/service/nalog_calc.
Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться:
- для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
п. 5 ст. 65 «Платность использования земли» Земельного кодекса РФ
Определение кадастровой стоимости земельного участка
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ:
-
пунктом 2 статьи 66 «Оценка земли» Земельного кодекса РФ в ред. от 31.12.2017 года определено,
-
что для установления кадастровой стоимости земельных участков
-
проводится государственная кадастровая оценка земель.
В свою очередь государственная кадастровая оценка земельных участков проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в ред. от 29.07.2017 года установлены:
-
понятие государственной кадастровой оценки земельных участков;
-
порядок проведения государственной кадастровой оценки земельных участков и формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке;
-
порядок отбора исполнителя работ и заключение с ним договора на проведение кадастровой оценки земельных участков;
-
порядок определения кадастровой стоимости и составления отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков;
-
порядок экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков;
-
порядок утверждения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков;
-
порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
-
по государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними,
-
по проведению государственного кадастрового учета земельных участков,
-
землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции по государственной кадастровой оценке,
-
федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии,
-
государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Таким образом, вопросы, связанные с определением кадастровой стоимости земельных участков, относятся к компетенции Росреестра.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земельных участков и определения их кадастровой стоимости
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земельных участков установлен Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и включает совокупность следующих действий:
-
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков;
-
определение кадастровой стоимости земельных участков и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков;
-
утверждение результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков
Государственная кадастровая оценка земельных участков проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не чаще одного раза в 3 года (в городах федерального значения – не чаще одного раза в 2 года) и не реже одного раза в 5 лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки.
Сбор и обработка информации, необходимой для определения кадастровой стоимости земельных участков, осуществляются бюджетным учреждением, созданным субъектом РФ.
Росреестр формирует перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки и предоставляет в уполномоченный орган субъекта РФ по его запросу.
В перечень земельных участков включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости земельных участков обо всех земельных участков, указанных в решении о проведении государственной кадастровой оценки.
Определение кадастровой стоимости земельных участков и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков
Определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется бюджетным учреждением, созданным субъектом РФ, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке земельных участков.
По итогам определения кадастровой стоимости земельных участков бюджетным учреждением составляются в форме электронного документа промежуточные отчетные документы, которые являются проектом отчета.
Бюджетное учреждение в течение 3-х рабочих дней со дня составления промежуточных отчетных документов размещает их на своем официальном сайте и направляет их в Росреестр на электронном носителе в форме электронного документа.
Если промежуточные отчетные документы соответствуют требованиям к отчету:
-
Росреестр в течение 3-х рабочих дней со дня окончания их проверки размещает в фонде данных государственной кадастровой оценки земельных участков сведения и материалы, содержащиеся в промежуточных отчетных документах, на 60 дней для представления замечаний, связанных с определением кадастровой стоимости, и
-
информацию о порядке и сроках представления замечаний к промежуточным отчетным документам.
Замечания к результатам определения кадастровой стоимости земельных участков:
-
представляются в течение 50 дней со дня размещения указанных сведений и материалов любыми заинтересованными лицами
-
в бюджетное учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Бюджетное учреждение не реже чем один раз в 5 дней в течение срока размещения промежуточных отчетных документов о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков размещает на своем официальном сайте:
-
обновленные промежуточные отчетные документы;
-
информацию о кадастровых номерах земельных участков, пересчет кадастровой стоимости которых осуществлен;
-
описание проведенного пересчета кадастровой стоимости каждого из земельных участков с обоснованием учета замечания;
-
информации о замечаниях, которые не были учтены, с соответствующим обоснованием отказа в их учете.
Бюджетное учреждение вносит изменения в промежуточные отчетные документы по итогам рассмотрения замечаний к ним:
-
не позднее окончания срока размещения сведений и материалов в фонде данных кадастровой оценки земельных участков и
-
в течение 10 дней после истечения указанного срока составляет отчет, включающий в себя справку с информацией об учтенных и неучтенных замечаниях к промежуточным отчетным документам с обоснованием их учета, отказа в учете или об отсутствии замечаний, а также об исправлении выявленных Росреестром нарушений требований к отчету.
В течение 3-х рабочих дней со дня составления отчета бюджетное учреждение направляет его на электронном носителе в форме электронного документа в Росреестр.
В течение 20 рабочих дней Росреестр проводит проверку отчета на соответствие требованиям к отчету и направляет в бюджетное учреждение и уполномоченный орган субъекта РФ предписание об устранении выявленных нарушений или уведомление об отсутствии нарушений.
Если нарушений не выявлено, бюджетное учреждение в течение 3-х рабочих дней со дня получения уведомления об отсутствии нарушений направляет в уполномоченный орган субъекта РФ три экземпляра отчета о кадастровой стоимости земельных участков на электронном носителе в форме электронного документа и одну копию отчета на бумажном носителе.
Утверждение результатов определения кадастровой стоимости земельных участков
Уполномоченный орган субъекта РФ:
-
в течение 20 рабочих дней со дня получения отчета о кадастровой стоимости земельных участков
-
утверждает содержащиеся в таком отчете результаты путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и
-
в течение 30 рабочих дней со дня принятия такого акта обеспечивает его официальное опубликование и информирование о его принятии.
Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).
Уполномоченный орган субъекта РФ:
-
в течение 3-х рабочих дней со дня официального опубликования акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
-
но не позднее 1 декабря года проведения государственной кадастровой оценки земельных участков
-
направляет его копию и экземпляр отчета, составленного на электронном носителе в форме электронного документа, в Росреестр для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости земельных участков и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки земельных участков.
Как узнать кадастровую стоимость земельного участка
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), можно узнать, получив выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка.
Форма выписки утверждена приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка предоставляются:
-
по запросам любых лиц,
-
в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,
-
в том числе сети Интернет, включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,
-
иных технических средств связи, а также
-
посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) или иными способами.
Кадастровая стоимость земельного участка: с помощью сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online»
Чтобы получить справочную информацию по кадастровой стоимости земельного участка в режиме online:
-
можно использовать специальный сервис на сайте Росреестра rosreestr.ru в разделе «Электронные услуги и сервисы»;
-
по кадастровому номеру, условному номеру или адресу земельного участка можно получить справочную информацию о земельном участке, в том числе сведения о его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка: с помощью сервиса «Публичная кадастровая карта»
Публичная кадастровая карта находится по адресу pkk5.rosreestr.ru и содержит сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Нужный земельный участок можно найти на публичной кадастровой карте:
-
по кадастровому номеру земельного участка, а также
-
использовать расширенный поиск.
По каждому земельному участку, данные о котором содержит Публичная кадастровая карта, можно узнать общую информацию, в том числе площадь и кадастровую стоимость земельного участка, а также характеристики земельного участка и кто его собственник. Информация Публичной кадастровой карты является справочной и не может быть использована в виде юридически значимого документа.
Кадастровая стоимость земельного участка: с помощью сервиса «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки»
С помощью сервиса на сайте Росреестра «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки» (rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO) можно также узнать информацию о кадастровой стоимости земельного участка, содержащуюся в фонде данных государственной кадастровой оценки земельных участков.
В данном случае можно узнать включенные в фонд данных государственной кадастровой оценки сведения о кадастровой стоимости земельного участка в случаях:
-
определения кадастровой стоимости земельного участка в рамках государственной кадастровой оценки;
-
определения кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Поиск информации о кадастровой стоимости земельного участка в сервисе осуществляется по его кадастровому номеру в поле поиска:
-
после ввода кадастрового номера земельного участка нужно нажать на кнопку «Найти»;
-
откроется ссылка на вкладку с информацией о запрашиваемом земельном участке или
-
надпись об отсутствии таких данных (в случае их отсутствия в фонде данных государственной кадастровой оценки).
Можно также скачать отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков, в котором содержатся сведения об интересующем земельном участке. Информация сервиса предоставляется бесплатно в режиме реального времени.
Как пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости земельного участка
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть пересмотрены:
-
в суде и
-
в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (комиссия) земельного участка.
Пересмотр кадастровой стоимости земельного участка в суде осуществляется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров.
Причем для пересмотра физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в суде:
- предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии предусмотрена:
-
статьей 24.18 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и
-
порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263 «Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (с изм. от 03.03.2017).
Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков созданы и функционируют при каждом управлении Росреестра по субъекту РФ.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии является:
-
недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости;
-
установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии заявителю необходимо подать заявление.
Более подробно порядок пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка будет рассмотрен в следующем материале.