Законодательство о Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)
ЕГРН регламентируется Статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Статья 7 «Состав и правила ведения Единого государственного реестра недвижимости» Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости"
Понятие Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) введено в РФ с 1 января 2017 года указанным Федеральным законом № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вместо используемого ранее Единого государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРП).
Сущность замены ЕГРП на ЕГРН:
-
ЕГРН объединяет сразу 3 государственных реестра:
-
кадастр недвижимости,
-
реестр прав на объект недвижимости и
-
реестр границ объекта недвижимости;
-
к настоящему времени уровень программного и технического обеспечения позволяет выполнить задачу по безопасному ведению объединенного реестра объектов недвижимости в единственном виде — электронном;
-
в результате объединения 3-х ресурсов упростились и ускорились многие учетные и регистрационные процессы, связанные с объектами недвижимости, в том числе и земельными участками.
Таким образом Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) явился преемником ранее существовавших информационных ресурсов об объектах недвижимости. Сведения, которые ранее содержались в ЕГРП и в кадастре объектов недвижимости, не были утрачены, а перешли в состав новой системы учета - ЕГРН. В этом можно легко удостовериться, получив соответствующую выписку из ЕГРН.
Состав Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)
Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представлен в двух формах:
-
в текстовой форме - семантические сведения и
-
в графической форме - графические сведения,
и состоит из:
-
реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости);
-
реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость);
-
реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в РФ, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе РФ, границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (реестр границ);
-
реестровых дел;
-
кадастровых карт;
-
книг учета документов.
Правила ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)
Частью ЕГРН, как уже отмечалось выше, являются ведущиеся в электронном виде:
-
книги учета документов и
-
реестровые дела.
Порядок их ведения утвержден Приказом Росреестра от 23.12.2015 года № П/666.
Приказ Росреестра от 23.12.2015 № П/666 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость».
Книги учета документов ведутся только в электронном виде. В состав этих книг входят:
-
книги учета входящих документов;
-
книги учета арестов, запрещений на совершение действий, ограничений и обременений.
Ведение и хранение реестровых дел и книг осуществляют:
-
Росреестр,
-
его территориальные органы,
-
подведомственное Росреестру федеральное государственное бюджетное учреждение и его территориальные подразделения (по решению Росреестра).
Реестровые книги и реестровые дела:
-
являются частью ЕГРН и
-
ведутся в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН - ФГИС ЕГРН.
Реестровые дела ведутся также на бумажном носителе:
- если заявления и необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе,
- при условии, что оригиналы таких документов отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах.
Реестровые дела хранятся:
- в электронной форме и (или)
- на бумажном носителе.
п. 5 Приказа Росреестра от 23.12.2015 № П/666 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость»
Первичной структурной единицей Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) является:
-
раздел, открываемый по каждому объекту недвижимости;
-
кроме того, в состав ЕГРН входят кадастровые карты, доступные на сайте Росреестра.
п. 7 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 г. № 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (с изм. от 11.08.2017)
Единый реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости)
Единый реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости):
- подтверждение совершения учетно-регистрационных действий с объектами недвижимости.
Единственным подтверждением существования зарегистрированного права на объект недвижимости является запись в Едином реестре недвижимости.
Выписка из ЕГРН
Информация о наличии такой записи в Едином реестре недвижимости содержится в выписке из ЕГРН.
Выписка из ЕГРН:
-
является документом, подтверждающим выполнение любого учетного или регистрационного действия с объектом недвижимости,
-
который может быть выдан как в бумажном, так и в электронном виде (по желанию заявителя).
Выписку из ЕГРН может получить:
-
любое лицо, в том числе потенциальный покупатель объекта недвижимости, в любое время;
-
в этом ее преимущество перед свидетельством на объект недвижимости, которое не изымалось при переходе права собственности. Утратившее юридическую силу свидетельство могло быть использовано для введения в заблуждение о праве на объект недвижимости.
Росреестром выдаются различные выписки информационного характера из ЕГРН. Кроме того, к ФГИС ЕГРН можно получить прямой доступ.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН
Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регламентируется Статьей 62 Федерального закона № 218-ФЗ.
Это статьей устанавливаются 2 вида информации, содержащейся в ЕГРН:
-
информация, доступная неограниченному кругу лиц:
-
за плату — общедоступные сведения, которые содержатся в выписке из ЕГРН (например, описание объекта недвижимости, сведения о правообладателе на объект недвижимости и т. п.) или открываются при получении доступа к ФГИС ЕГРН по запросу;
-
бесплатно на сайте Росреестра — статистическая и аналитическая информация, кадастровые карты;
-
информация, доступная ограниченному кругу лиц:
-
копии документов из реестрового дела (их перечни с указанием уполномоченных на получение документов лиц содержатся в п. 21 Приказа Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968);
Приказ Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
- сведения о содержании правоустанавливающих документов и некоторые другие, перечисленные в п. 13 ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ.
Статья 62 «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости"
Формы выписок из ЕГРН
Для различных вариантов предоставления информации приказом Минэкономразвития РФ от 20.06.2016 года № 378 предусмотрены несколько форм выписок из ЕГРН:
-
об объекте недвижимости (его характеристиках и правах на него);
-
переходе прав на объект недвижимости;
-
правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
-
дате получения заявления о выполнении учетно-регистрационных действий;
-
территориальной зоне, проекте межевания территории;
-
границах территориальных объектов (населенных пунктов и др.).
Приказ Минэкономразвития РФ от 20 июня 2016 г. № 378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости…»
К общедоступной информации относится только содержание первой выписки из указанного перечня.
Запрос на получение сведений или выписки из ЕГРН заполняется по форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968. На практике для получения выписки из ЕГРН о здании достаточно указать его адрес, а для получения выписки о земельном участке требуется указать его кадастровый номер (оба показателя доступны на публичной кадастровой карте).
При отсутствии необходимой информации выдается уведомление об этом, а при отказе в предоставлении сведений — решение об отказе.
п. 3 Приказа Минэкономразвития РФ от 20 июня 2016 г. № 378
Общедоступные сведения ЕГРН
Общедоступными сведениями ЕГРН, предоставляемыми бесплатно неограниченному кругу лиц, являются:
-
обобщенная информация:
-
размещаемые ежемесячно в специальном разделе сайта Росреестра статистические данные по РФ и отдельным субъектам РФ о количестве совершенных регистрационных действий по видам, средних ценах сделок и др. (состав и порядок размещения информации утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 23.08.2016 № 537);
п. 20 Статьи 62 «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости";
Приказ Минэкономразвития РФ от 23 августа 2016 г. № 537 "Об установлении состава обобщенной информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядка и периодичности ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
-
аналитическая информация:
-
предоставляемые по запросу любого лица данные о количестве и общей площади зарегистрированных земельных участков, сведения об ипотеке и т. д. (требования к информации и форма запроса утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 29.11.2016 № 766);
п. 21 Статьи 62 «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости";
Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2016 г. N 766 "Об утверждении требований к аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядка ее предоставления, а также формы запроса такой информации"
-
публичные кадастровые карты:
-
сведения о границах объектов недвижимости и территориальных зон, о земельных участках (кадастровый номер, кадастровая стоимость, форма собственности) и др. (состав сведений утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 17.03.2016 № 145).
Статья 12 «Кадастровые карты» Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости";
Приказ Минэкономразвития РФ от 17 марта 2016 г. № 145 “Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах”
Резюме.
Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) — это сводный электронный реестр информации:
-
о территориях и объектах недвижимости, а также
-
о правах на объекты недвижимости,
-
который формируется на основе:
-
информации ЕГРП,
-
кадастра объектов недвижимости, а также
-
информации, которая предоставляется заявителями и органами власти.
-
Заинтересованные лица могут получить доступ к разным ресурсам ЕГРН различными способами:
-
бесплатно, через использование общедоступных ресурсов, а также
-
за плату — путем получения выписок из ЕГРН или прямого доступа к ФГИС ЕГРН.