Разрешение на временное проживание иностранных граждан в РФ
Разрешение на временное проживание иностранных граждан в РФ регулируется:
- статьей 6 «Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации» Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред. от 8 января 2019 г.).
В соответствии с этой статьей Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранных граждан в РФ может быть выдано:
-
иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ,
-
если иное не установлено Федеральным законом № 115-ФЗ;
-
срок действия разрешения на временное проживание иностранных граждан в РФ составляет 3 года.
Правила определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. № 193 (ред. от 7 июля 2014 г.)
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в РФ
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в РФ:
-
ежегодно утверждается Правительством РФ
-
по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом:
-
демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и
-
возможностей данного субъекта РФ по обустройству иностранных граждан.
-
Правила определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ утверждаются Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. № 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации"(ред. от 7 июля 2014 г.)
Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание иностранных граждан в РФ может быть выдано иностранному гражданину:
-
родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;
-
признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ;
-
имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;
-
состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ, - в субъекте РФ, в котором расположено место жительства гражданина РФ, являющегося его супругом (супругой);
-
осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;
-
поступившему на военную службу, на срок его военной службы;
-
являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в РФ;
-
имеющему ребенка, состоящего в гражданстве РФ;
-
имеющему сына или дочь, достигших возраста 18 лет, состоящих в гражданстве РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;
-
не достигшему возраста 18 лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ;
-
не достигшему возраста 18 лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ;
-
достигшему возраста 18 лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ;
-
достигшему возраста 18 лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ;
-
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Рассмотрение заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание в РФ
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:
-
по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве проживания этого гражданина,
-
в 6-и месячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
В территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:
- заявление может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891
Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на выдачу разрешения на временное проживание в РФ:
-
проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления;
-
обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранного гражданина, обратившегося с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, проводится по месту выдачи ему разрешения на временное проживание.
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание в РФ направляет запросы:
-
в органы безопасности,
-
службу судебных приставов,
-
органы социального обеспечения,
-
органы здравоохранения и
-
другие заинтересованные органы, которые в 2-х месячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в РФ;
-
направление запросов и получение информации при наличии технической возможности осуществляются с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.
В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе:
-
повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ
-
не ранее чем через 1 год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
С 8 января 2019 г. разрешение на временное проживание в РФ содержит следующие сведения:
-
фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов),
-
дату и место рождения, пол,
-
гражданство иностранного гражданина,
-
номер и дату принятия решения о выдаче разрешения на временное проживание в РФ,
-
срок действия разрешения на временное проживание в РФ,
-
наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение на временное проживание в РФ, и
-
оформляется в виде:
-
отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве,
-
либо в виде документа по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
-
Порядок выдачи разрешения на временное проживание в РФ
С 8 января 2019 г. порядок выдачи разрешения на временное проживание в РФ и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ:
- утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации"
Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел утверждается:
-
порядок выдачи разрешения на временное проживание в РФ,
-
форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и
-
перечень документов, представляемых одновременно с заявлением,
-
а также порядок подачи заявления в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ
С 8 января 2019 г. временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в РФ обязан:
-
лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг,
-
подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание в РФ уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением:
-
справки о доходах,
-
копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание в РФ;
-
-
указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов;
-
в случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
-
в этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в РФ.
При наличии уважительных причин:
-
указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок,
-
но не позднее чем через 6 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ с приложением указанных выше документов,
-
а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок;
-
документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
В указанное уведомление вносятся следующие сведения:
-
имя иностранного гражданина, временно проживающего в РФ, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (при наличии);
-
место проживания данного иностранного гражданина;
-
место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание;
-
период нахождения данного иностранного гражданина за пределами РФ в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).
С 8 января 2019 г. прием уведомления в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется:
-
по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание или
-
путем приема электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством РФ и которые подаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных выше, не допускается. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 г. № 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации" (ред. от 6 декабря 2018 г.)