Условия приобретения двойного гражданства
В Российской Федерации двойное гражданство признается только в том случае, если:
- между РФ и другим государством заключен соответствующий межгосударственный договор.
ст. 62 Конституции РФ
В настоящее время договор об урегулировании вопросов двойного гражданства заключен между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан:
- п. 1 ст. 1 Договора между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995
- Каждая из Сторон признает за своими гражданами право приобрести, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой Стороны.
- Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. N 152-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства"
Поэтому, если гражданин Российской Федерации получил гражданство государства, с которым РФ не заключала соответствующих межгосударственных договоров:
-
считается, что он приобрел второе гражданство,
-
но не двойное гражданство в юридическом смысле.
Для Российской Федерации гражданин с таким двойным гражданством является только гражданином РФ:
-
это означает, что находиться на территории РФ, въезжать и выезжать из страны, обращаться в российские органы и учреждения, в том числе за рубежом, гражданин должен только по российским документам;
-
при этом ему не запрещается пользоваться вторым паспортом в других странах.
Обязанность уведомления о наличии двойного гражданства
Гражданин РФ, за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, имеющий двойное гражданство, обязан:
-
подать письменное уведомление о наличии у него иного гражданства
-
в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (МВД России) по месту жительства или пребывания
-
в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства.
Гражданин Российской Федерации, не подавший в указанные сроки уведомление в связи с нахождением за пределами РФ, обязан подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в пределы РФ.
ч. 3 статьи 6 «Двойное гражданство» Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О гражданстве Российской Федерации»;
п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации".
При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2017 МВД России использует бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России.
ч. 2 статьи 35 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств... ".
За несвоевременную подачу уведомления о двойном гражданстве либо предоставление не в полном объеме сведений, которые должны содержаться в уведомлении, налагается административный штраф в размере от 500 до 1 000 руб.
Статья 19.8.3. «Нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве» (введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 142-ФЗ) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Последствия приобретения двойного гражданства
Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства:
-
не означает прекращение гражданства РФ,
-
не умаляет его прав и свобод и
-
не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
статья 62 Главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ
Так, например, законодательством РФ установлено, что гражданин не может поступить на государственную службу при наличии у него гражданства иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
п. 7 ч. 1 статьи 16 «Ограничения, связанные с гражданской службой» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Также гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство:
-
не вправе выступать учредителем (участником) СМИ,
-
являться редакцией СМИ,
-
не вправе осуществлять владение, управление либо контроль в отношении более 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником учредителя СМИ, редакции СМИ, организации, осуществляющей вещание (если иное не предусмотрено международным договором),
-
не вправе осуществлять контроль над СМИ иным способом,
-
не вправе быть членом Общественной палаты.
ст. 19.1 «Ограничения, связанные с учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 29.07.2017) "О средствах массовой информации";
п. 5 ч. 2 статьи 7 «Член Общественной палаты» Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"
Последствия приобретения двойного гражданства обычно отражаются и в межгосударственных договорах. Основным принципом таких договоров является то, что тот, кто имеет гражданство стран, заключивших договор, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства этих стран.
Например:
-
призывник проходит военную службу только в стране, в которой он постоянно проживает на момент призыва, и не может быть призван в соответствии с законодательством другой страны;
-
на гражданина, состоящего в гражданстве двух стран и пребывающего на территории одной из них, не распространяются ограничения в правах или дополнительных обязанностях, которые установлены для иностранных граждан в стране пребывания.