Что предпринять при отказе в приеме в детский сад
Российское законодательству гарантирует каждой семье право на получение ребенком дошкольного образования:
-
отказать в приеме в детский сад могут только из-за отсутствия в нем свободных мест;
-
за незаконный отказ в приеме ребенка в детский сад законодательством предусмотрена административная ответственность.
ч. 2 ст. 43 Конституции РФ;
ч. 4 Статьи 67 «Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации";
ч. 1 Статьи 5.57 «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций» Кодекса об административных правонарушениях РФ
Если ребенка не принимают в детский сад, это еще не означает, что все потеряно. Можно предпринять ряд рассмотренных ниже мер, которые, как показывает практика во многих случаях помогают решить проблему по защите своих прав на место в детском саду.
Порядок действий по защите права для своего ребенка на место в детском саду будет рассмотрен в данном материале на примере города Москвы. Однако рассмотренная здесь последовательность действий применима и в других регионах.
Для защиты своего права на место в детском саду рекомендуется предпринять следующие шаги.
Шаг 1. Обратиться в детский сад, чтобы выяснить причину отказа
На практике довольно типичной является ситуация, когда:
-
очередь подошла, направление в детский сад получено,
-
однако при обращении в детский сад работники детского сада отказывают в оформлении необходимых документов.
В этом случае необходимо составить на имя заведующего детским садом письменное заявление в произвольной форме с просьбой объяснить причину отказа в оформлении документов для зачисления в детский сад.
Подать заявление можно:
- лично или
- направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Если заявление подается лично, то желательно подготовить его в двух экземплярах:
-
один экземпляр заявления необходимо передать в детский сад,
-
а на втором экземпляре попросить поставить отметку о принятии сотрудником детского сада заявления.
Второй экземпляр заявления с отметкой о принятии детским садом заявления или почтовое уведомление, в случае если заявление было отправлено по почте, необходимо обязательно сохранить.
Для подтверждения факта нарушения права на место в детском саду:
- необходимо получить письменный отказ заведующего детским садом.
Шаг 2. Обратиться с жалобой об отказе в приеме в детский сад в уполномоченные государственные органы в сфере образования.
В городе Москве уполномоченным государственным органом в сфере образования является Департамент образования г. Москвы.
п. п. 1, 4.13 Положения о департаменте образования города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 447-ПП (ред. от 06.02.2017 г.)
Жалобу об отказе в приеме в детский сад необходимо составить в письменной форме. В ней нужно указать:
- наименование государственного органа (Департамент образования города Москвы),
- свои Ф.И.О.,
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
- изложить суть жалобы и
- поставить личную подпись и дату.
К жалобе приложить документы, подтверждающие обращение в детский сад и отказ заведующего детским садом в приеме ребенка.
Статья 7 «Требования к письменному обращению» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
При подготовке в Департамент образования города Москвы жалобы об отказе в приеме в детский сад необходимо иметь в виду, что:
- не рассматриваются анонимные жалобы,
- а также жалобы, содержащие оскорбления, унижающие честь и достоинство других лиц.
Подать жалобу об отказе в приеме в детский сад в Департамент образования города Москвы можно:
-
лично или направив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
-
кроме того, жалобу в Департамент образования города Москвы можно направить в форме электронного документа.
ч. 3 Статьи 7 «Требования к письменному обращению» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Если жалоба об отказе в приеме в детский сад подается лично, то необходимо составить ее в двух экземплярах:
-
один экземпляр передается в Департамент образования города Москвы,
-
а на втором экземпляр необходимо попросить представителя Департамента поставить отметку о принятии жалобы или получить талон о принятии жалобы.
Необходимо обязательно сохранить второй экземпляр жалобы с отметкой о вручении (талон о принятии) или почтовое уведомление.
Срок рассмотрения жалобы - 30 дней со дня ее регистрации в Департаменте образования.
ч. 1 Статьи 12 «Сроки рассмотрения письменного обращения» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Если Департамент образования города Москвы отказал в удовлетворении жалобы об отказе в приеме в детский сад, родители ребенка вправе обратиться за защитой своих прав в суд.
п. 4 Статьи 4 «Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Шаг 3. Обратиться с жалобой в суд по поводу решения Департамента образования города Москвы об отказе в предоставлении ребенку места в детском саду
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ:
-
дела о признании недействительным решения органа власти об отказе в предоставлении ребенку места в детском саду и
-
возложении обязанности по предоставлению ему места в детском саду
-
подлежат рассмотрению в исковом порядке.
С учетом этого иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика - Департамента образования города Москвы.
п. 1 ч. 1 Статьи 22 «Подведомственность гражданских дел судам», Статья 28 «Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика» ГПК РФ;
Письмо Верховного Суда РФ от 05.11.2015 № 7-ВС-7105/15
В исковом заявлении необходимо указать, в том числе в чем заключается нарушение прав, требования и обстоятельства, на которых эти требования основаны.
ч. 2 Статьи 131 «Форма и содержание искового заявления» ГПК РФ
К исковому заявлению об отказе в предоставлении ребенку места в детском саду прилагаются, в частности, следующие документы:
Статья 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» ГПК РФ
-
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования, копии этих документов для лиц, участвующих в деле, если копии у них отсутствуют;
-
документы, подтверждающие досудебный порядок урегулирования спора - жалобу в уполномоченный орган в сфере образования с отметкой о вручении (талоном о принятии) или почтовым уведомлением и отказ Департамента в ее удовлетворении;
-
копии искового заявления в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле;
-
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если иск предъявляется представителем;
-
документ, подтверждающий уплату госпошлины в размере 300 руб.
пп. 1 п. 1 Статьи 333.18 «Порядок и сроки уплаты государственной пошлины», пп. 3 п. 1 Статьи 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями» Налогового кодекса РФ
Дела об отказе в предоставлении ребенку места в детском саду рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2-х месяцев со дня поступления заявления в суд.
ч. 1 Статьи 154 «Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел» ГПК РФ
Шаг 4. Обратиться за защитой своего права на место в детском саду в прокуратуру
Родители вправе обратиться в органы Прокуратуры РФ с целью осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением их прав и прав их ребенка, в том числе права на место в детском саду.
Следует учитывать, что решение, принятое прокурором, не препятствует обращению за защитой своего права на место в детском саду в суд.
п. 1 Стать 10 «Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений», Статья 22 «Полномочия прокурора» Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.07.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)