Федеральное законодательство о льготах по оплате детского сада
В соответствии с Федеральным законом об образовании за присмотр и уход за ребенком учредитель детского сада, осуществляющего образовательную деятельность:
-
устанавливает плату, взимаемую с родителей, и ее размер;
-
учредитель детского сада вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей в определяемых им случаях.
ч. 2 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"
Соответственно родители ребенка, который посещает детский сад, вносят плату за присмотр и уход за ним в детском саду, так называемую родительскую плату. Этим же федеральным законом предусмотрены льготы по оплате государственных и муниципальных детских садов для отдельных категорий граждан, а также при внесении платы за детей, относящихся к определенным категориям лиц.
В частности, за присмотр и уход:
- за детьми-инвалидами,
- детьми-сиротами и
- детьми, оставшимися без попечения родителей,
- а также за детьми с туберкулезной интоксикацией,
обучающимися в государственных и муниципальных детских садах, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.
ч. 2 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"
Льготы при оплате частного детского сада федеральным законодательством не предусмотрены, хотя в ряде регионов такие льготы предоставляются.
В данном материале речь будет идти только об особенностях предоставления льгот, установленных федеральным и региональным законодательством для государственных и муниципальных детских садов.
Как устанавливается родительская плата за детский сад
Размер родительской платы устанавливает учредитель детского сада, функциями и полномочиями которого наделяется орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления муниципального района и городского округа.
п. 2 ч. 1 Статьи 8 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования», п. 4 ч. 1 Статьи 9 «Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"
При этом размер родительской платы за детский сад не может быть выше:
- ее максимального размера, устанавливаемого субъектом РФ для каждого муниципального образования, находящегося на его территории.
ч. 2, 4 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"
С размером платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми в детском саду, можно ознакомиться на официальном сайте детского сада:
-
в соответствии с действующим законодательством каждый детский сад должен иметь свой сайт,
-
поддерживать его и размещать на нем всю необходимую информацию об оказываемых детским садом услугах и родительской плате за эти услуги детского сада.
Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 (ред. от 27.11.2017) "Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации"
Как устанавливаются льготы по оплате детского сада
Федеральным законодательством об образовании в РФ, как уже отмечалось, предусмотрено:
-
что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми с туберкулезной интоксикацией, детьми-сиротами и детьми, которые остались без попечения родителей, родительская плата не взимается;
-
кроме того, учредитель детского сада вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей. Также если присмотр и уход за ребенком в детском саду оплачивает учредитель этого детского сада, то родительская плата не устанавливается.
При этом категории граждан, которым предоставляются льготы по оплате детского сада, устанавливаются региональным и местным законодательством:
- «При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости».
ч. 5 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"
Критериями для отнесения определенных лиц к этим льготным категориям, как правило, являются:
- уровень доходов семьи,
- состав семьи,
- состояние здоровья детей и родителей.
Так, в Москве льготами по родительской плате за детский сад пользуются такие категории семей как:
- многодетные семьи,
- студенческие семьи,
- семьи военнослужащих.
ч. 4 Статьи 4 «Государственные гарантии права жителей города Москвы на получение образования» Закона г. Москвы от 20 июня 2001 г. № 25 "О развитии образования в городе Москве" (с изменениями и дополнениями от 24 июня 2015 г.);
ч. 2 Статьи 26 «Предоставление льгот детям, не достигшим семилетнего возраста, и семьям, имеющим детей, не достигших семилетнего возраста», п. 1 ч. 2 Статьи 29 «Оказание натуральной помощи и предоставление льгот многодетным семьям» Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2016 г.)
В муниципальных детских садах, например, Можайского района Московской области, родительская плата в размере 50% устанавливается:
-
семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;
-
семьям, где один или оба родителя являются инвалидами;
-
одиноким родителям (в том числе вдовам и вдовцам), имеющим среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.
п. 3.2 Постановления администрации Можайского муниципального района МО от 22.01.2014 № 141-П «Об установлении ежемесячной родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях Можайского муниципального района Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»
Как семьям с детьми получить льготу при оплате детского сада
Рассмотрим на примере Можайского района Московской области. Для других регионов алгоритм действий не будет значительно отличаться.
Если семья с детьми имеет право на льготу по оплате детского сада в соответствии с федеральным или региональным законодательством, для ее получения рекомендуется придерживаться следующего алгоритма действий.
Шаг 1. Подготовить заявление и необходимые документы
Заявление о предоставлении льготы составляется, как правило, в произвольной форме. В нем указываются:
- Ф.И.О.,
- паспортные данные,
- адрес места жительства,
- а также Ф.И.О. и год рождения ребенка,
- излагается просьба о предоставлении льготы по оплате детского сада и основания для ее предоставления.
Родителям, имеющим право на льготную родительскую плату по нескольким основаниям, льгота, по общему правилу, предоставляется только по одному из оснований по их выбору.
п. 3.5 Постановления администрации Можайского муниципального района МО от 22.01.2014 № 141-П
Для получения льготы по оплате детского сада потребуются, в частности, также следующие документы:
- документ, удостоверяющий вашу личность;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, которые подтверждают право на льготу по оплате детского сада, например, справка об инвалидности ребенка, родителя, военный билет родителя.
п. п. 3.3.1 - 3.3.6 Постановления администрации Можайского муниципального района МО от 22.01.2014 № 141-П
Шаг 2. Обратиться в детский сад за предоставлением льготы по оплате детского сада
Заявление и документы необходимо представить в детский сад, который посещает ребенок. В случае удовлетворения просьбы о предоставлении льготы можно будет вносить родительскую плату за детский сад с учетом данной льготы. При этом, как правило, оформляется приказ заведующего детского сада о предоставлении льготы.
Решение об отказе в предоставлении льготы можно обжаловать в административном порядке или в суде.
п. 3.7 Постановления администрации Можайского муниципального района МО от 22.01.2014 № 141-П
Шаг 3. Подтверждать в дальнейшем право на льготу по оплате детского сада
Право на льготу по оплате детского сада должно подтверждаться с определенной периодичностью, установленной в региональном законодательстве, например, раз в полугодие. В случае наступления обстоятельств, влекущих отмену установления льготной родительской платы за детский сад, необходимо уведомить об этом детский сад в течение установленного срока.
п. п. 3.4, 3.5 Постановления администрации Можайского муниципального района МО от 22.01.2014 № 141-П
Кроме льгот по оплате детского сада, родителям ребенка может быть предоставлена компенсация части родительской платы.
ч. 5 Статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации"
Более подробно о порядке получения компенсации родительской платы за детский сад на примере города Москвы читайте в предыдущем материале «Компенсация родительской платы за детский сад в Москве».