Разъяснение Минпросвещения России: порядок оплаты детского сада
В нашей стране законодательно гарантируются:
- общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
статья 43 Конституции РФ;
пункты 1 и 3 статьи 5 «Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации» Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об образовании в Российской Федерации»
В соответствии с указанным законодательством об образовании:
-
наряду с реализацией образовательной программы дошкольного образования,
-
за дошкольными образовательными организациями (детскими садами) закрепляется обязанность осуществления присмотра и ухода за детьми.
часть 1 статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность», пункт 2 части 6 статьи 28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
При этом под присмотром и уходом за детьми в детском саду понимается:
-
комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей,
-
обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
пункт 34 статьи 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
За присмотр и уход за ребенком учредитель образовательной организации дошкольного образования (детского сада):
-
осуществляющей образовательную деятельность,
-
вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (родительская плата), и ее размер.
Что не допускается включать в родительскую плату за детский сад
Законодательством не допускается включение в родительскую плату за детский сад:
-
расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования,
-
а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
часть 4 статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Таким образом, родительская плата за детский сад должна включать в себя только:
- расходы, связанные с осуществлением присмотра и ухода за детьми.
Кроме того, при введении родительской платы за детский сад учредитель образовательной организации дошкольного образования вправе:
-
снизить размер родительской платы или
-
не взимать ее с отдельных категорий родителей в определяемых им случаях и порядке.
часть 2 статьи 65 «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией:
-
обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования,
-
родительская плата не взимается.
часть 3 статьи 65 Федерального закона «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Компенсация родительской платы за детский сад
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детский сад):
-
родителям выплачивается компенсация
-
в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов РФ,
-
но не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных детских садах, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ:
-
на первого ребенка;
-
-
не менее 50% размера такой платы:
-
на второго ребенка;
-
-
не менее 70% размера такой платы:
-
на третьего ребенка и последующих детей.
-
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных детских садах:
- устанавливается органами государственной власти субъекта РФ.
Право на получение компенсации родительской платы за детский сад:
- имеет один из родителей, внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации дошкольного образования.
Минобрнауки России, начиная с сентября 2013 года в соответствии:
-
с поручением Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № Пр-539,
-
поручением рабочей группы Комиссии при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных Президентом РФ (протокол от 24 июля 2013 г. № 20,
проводит ежемесячный сбор информации о размере родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных (муниципальных) организациях, осуществляющих образовательную деятельность (детских садах).
Также Министерством образования и науки РФ было направлено:
-
руководителям органов управления образованием субъектов РФ
-
письмо от 31 июля 2014 г. № 08-1002 с методическими рекомендациями по реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.
Эти методические рекомендации Минобрнауки России содержат:
-
методику расчета по определению нормативов затрат детских садов на оказание услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в государственных (муниципальных) образовательных организациях,
-
а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в государственных (муниципальных) образовательных организациях дошкольного образования (детских садах),
-
подходы к разработке порядка финансового обеспечения услуг по присмотру и уходу за детьми.