Порядок действий родителей, если ребенка не принимают в детский сад
В соответствии с законодательством об образовании в РФ:
-
ребенку гарантируется право на получение дошкольного образования;
-
отказать в приеме в государственный или муниципальный детский сад могут только из-за отсутствия в нем свободных мест;
-
за незаконный отказ в приеме в детский сад предусмотрена административная ответственность.
ч. 2 ст. 43 Конституции РФ;
ч. 1 статьи 5.57 «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций» КоАП РФ (ред. от 18.03.2019);
ч. 4 статьи 67 «Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об образовании в Российской Федерации";
п. 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (ред. от 21.01.2019)
Если ребенка не принимают в детский сад, родителям рекомендуется придерживаться следующего порядка действий.
Во-первых, обратиться в детский сад за пояснениями, почему ребенка не принимают в детский сад
Если родители подали в детский сад документы о приеме в детский сад, в который получено направление, но им отказали в приеме:
-
необходимо составить на имя заведующего детским садом письменное заявление в свободной форме с просьбой пояснить причину отказа;
-
подать заявление можно лично или направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
-
при подаче заявления в детский сад лично, рекомендуется составить его в двух экземплярах:
-
один экземпляр передать в детский сад,
-
а на втором экземпляре попросить поставить отметку о принятии заявления;
-
-
обязательно сохранить второй экземпляр заявления с отметкой о принятии или почтовое уведомление для подтверждения факта нарушения прав родителей.
п. 8 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
Во-вторых, обратиться с жалобой в уполномоченный орган, что ребенка не принимают в детский сад
В случае отсутствия мест в детском саду:
-
для решения вопроса об устройстве ребенка в другой детский сад родителям надо обратиться непосредственно в уполномоченный орган, осуществляющий управление в сфере образования;
-
в г. Москве — это Департамент образования и науки г. Москвы.
ч. 4 статьи 67 «Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам» Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
п. 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
Жалоба в уполномоченный орган, что ребенка не принимают в детский сад, составляется в письменной форме:
-
в ней нужно указать наименование государственного органа (например, Департамент образования и науки г. Москвы),
-
свои фамилию, имя, отчество,
-
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
-
уведомление о переадресации обращения (при наличии);
-
изложить суть жалобы и поставить личную подпись и дату;
-
к жалобе приложите документы, подтверждающие обращение в детский сад и отказ в приеме ребенка.
Статья 7 «Требования к письменному обращению» Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
При этом уполномоченным органом не рассматриваются:
-
анонимные жалобы,
-
жалобы, содержащие оскорбления,
-
унижающие честь и достоинство других лиц,
-
жалобы, текст которых не позволяет определить суть обращения.
Подать жалобу в уполномоченный орган можно:
-
лично или
-
направив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
-
кроме того, жалобу можно направить в форме электронного документа, указав при этом адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
ч. 3 статьи 7 «Требования к письменному обращению» Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Если жалоба подается лично:
-
рекомендуется составить ее в двух экземплярах:
-
один экземпляр передать в уполномоченный орган (например, Департамент образования и науки г. Москвы),
-
а на втором попросить представителя уполномоченного органа (Департамента образования и науки г. Москвы) поставить отметку о принятии жалобы или получить талон о принятии жалобы;
-
-
обязательно сохранить второй экземпляр жалобы с отметкой о вручении (талон о принятии жалобы) или почтовое уведомление;
-
срок рассмотрения жалобы - 30 дней со дня ее регистрации.
ч. 1 статьи 12 «Сроки рассмотрения письменного обращения» Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 № 59-ФЗ
В-третьих, обратиться с жалобой в суд, что ребенка не принимают в детский сад
Если уполномоченный орган (Департамент образования и науки г. Москвы) отказал в удовлетворении жалобы:
-
родители вправе обратиться за защитой своих прав в суд;
-
в исковом заявлении необходимо указать, в том числе в чем заключается нарушение прав родителей, требования и обстоятельства, на которых эти требования основаны.
п. 4 статьи 5 «Права гражданина при рассмотрении обращения» Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 № 59-ФЗ;
ч. 2 статьи 131 «Форма и содержание искового заявления» ГПК РФ (ред. от 27.12.2018)
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ:
-
дела о признании недействительным решения органа власти об отказе в предоставлении ребенку места в детском саду и
-
возложении обязанности по предоставлению ему места в детском саду
-
подлежат рассмотрению в исковом порядке;
-
с учетом этого иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика (например, Департамента образования и науки г. Москвы).
Письмо Верховного Суда РФ от 05.11.2015 № 7-ВС-7105/15
К исковому заявлению в суд прилагаются следующие документы:
-
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых родители основывают свои требования, копии этих документов для лиц, участвующих в деле, если копии у них отсутствуют;
-
документы, подтверждающие досудебный порядок урегулирования спора - жалобу в уполномоченный орган в сфере образования с отметкой о вручении (талоном о принятии) или почтовым уведомлением и отказ уполномоченного органа в ее удовлетворении;
-
копии искового заявления в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле;
-
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если иск предъявляется представителем;
-
документ, подтверждающий уплату госпошлины в размере 300 руб.
Статья 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» ГПК РФ;
пп. 3 п. 1 статьи 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями» Налогового кодекса РФ
Дела рассматриваются и разрешаются судом:
- до истечения 2-х месяцев со дня поступления заявления в суд.
ч. 1 статьи 154 «Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел» ГПК РФ
В-четвертых, обратиться в Прокуратуру или к Уполномоченному по правам человека с жалобой, что ребенка не принимают в детский сад
Родители вправе обратиться в органы Прокуратуры РФ:
-
с целью осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением прав родителей и прав ребенка;
-
рассмотрев жалобу, прокурор может вынести представление об устранении нарушений законодательства;
-
кроме того, прокурор в определенных случаях вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса;
-
решение, принятое прокурором, не препятствует обращению за защитой своих прав в суд.
п. 1 ст. 10, ст. ст. 22, 24, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 08.01.2019) "О прокуратуре Российской Федерации"
Родители также могут обратиться с жалобой, что ребенка не принимают в детский сад, к Уполномоченному по правам человека:
- при этом подача жалобы Уполномоченному по правам человека в РФ не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным по правам человека в г. Москве.