Законодательство о проведении аттестации педагогических работников
Порядок проведения аттестации педагогических работников регламентируется статьей 49 «Аттестация педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ.
В соответствии с указанной статьей 49 Федерального закона об образовании № 273-ФЗ, аттестация педагогических работников проводится с целью:
-
подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям
-
на основе оценки их профессиональной деятельности и
-
по желанию педагогических работников в целях установления квалификационной категории (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава).
Таким образом, исходя из смысла данной законодательной нормы, можно выделить два вида аттестации педагогических работников:
-
проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности и
-
проведение аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям
Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям:
-
осуществляется независимо от желания работника;
-
это обязательная процедура;
-
она должна проводиться один раз в 5 лет на основе оценки профессиональной деятельности педагогических работников аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми образовательными учреждениями.
Таким образом, ключевая роль в проведении данной аттестации педагогических работников лежит на образовательных учреждениях:
-
они формируют аттестационную комиссию, принимающую ключевое для педагогического работника решение;
-
последствием данного решения является то, продолжит ли педагогический работник свою педагогическую деятельность;
-
если педагогический работник будет признан не соответствующим занимаемой должности, трудовой договор с ним будет расторгаться образовательным учреждением по специальному основанию.
ч. 3 статьи 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса РФ (ред. от 03.08.2018)
Проведение аттестации педагогического работника в целях установления его квалификационной категории
Проведение аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории имеет другие принципы:
-
в первую очередь, такая аттестация проводится исключительно по желанию педагогического работника, и ее прохождение НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО;
-
кроме того, в ее проведении образовательные учреждения фактически не участвуют;
-
такая аттестация для педагогических работников образовательных учреждений находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти образовательные учреждения находятся.
В отношении же:
- педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ,
- педагогических работников муниципальных и частных образовательных учреждений,
проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ.
Последствия установления работнику квалификационной категории включают в себя:
-
в первую очередь, повышение оплаты труда педагогического работника;
-
в подавляющем большинстве случаев в рамках систем оплаты труда предусмотрены коэффициенты, надбавки за квалификационную категорию педагогического работника.
Кроме того, квалификационная категория педагогического работника будет учитываться:
-
при необходимости оценить квалификацию педагогического работника, например, в случае сокращения штатной численности образовательного учреждения при выборе сокращаемого педагогического работника;
-
наличие квалификационных категорий у педагогических работников влияет также на оценку качества персонала образовательного учреждения в целом, поэтому образовательные учреждения заинтересованы в том, чтобы их педагогические работники имели формальные подтверждения своего профессионального уровня.
Порядок проведения аттестации
Порядок проведения аттестации педагогических работников любого из указанных видов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В настоящий момент еще действует Приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
Примечание. В соответствии с Указом Президента РФ от 15 мая 2018 г. № 215 Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки) было преобразовано в Министерство просвещения РФ (Минпросвещения) и Министерство науки и высшего образования РФ.
Данный Порядок проведения аттестации устанавливает целый ряд важных норм, регламентирующих порядок аттестации педагогических работников, в том числе, категории работников, не подлежащие аттестации.
Исходя из норм этого Порядка проведения аттестации педагогических работников, те педагогические работники, которые прошли аттестацию с целью установления квалификационной категории:
-
не проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности;
-
это законодательное положение избавляет педагогических работников, уже подтвердивших свой высокий профессиональный уровень, второй раз подтверждать свою квалификацию в ходе аттестации на соответствие занимаемой должности.
Данный Порядок проведения аттестации педагогических работников дополняет и расширяет нормы Федерального закона об образовании в отношении двух видов аттестации педагогических работников.
В частности, в рамках аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности устанавливаются следующие ключевые нормы:
-
аттестационная комиссия образовательного учреждения создается распорядительным актом работодателя в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии;
-
в состав аттестационной комиссии образовательного учреждения в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). В случае, если речь идет о небольших образовательных учреждениях, в состав аттестационной комиссии не запрещается включение представителей педагогических работников иных образовательных учреждений (по согласованию).
Аттестация педагогических работников проводится:
-
в соответствии с распорядительным актом работодателя,
-
с которым необходимо ознакомить педагогического работника под роспись не менее, чем за 30 календарных дней до проведения его аттестации;
-
для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель вносит в аттестационную комиссию образовательного учреждения представление, с которым педагогический работник также должен быть ознакомлен под роспись не менее, чем за месяц, и содержание которого регламентируется Порядком проведения аттестации педагогических работников.
Аттестации не подлежат:
-
педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее 2-х лет в образовательном учреждении, в которой проводится аттестация;
-
таким образом, первые два года своей работы педагогический работник не будет проходить аттестацию, при этом, если он сменит место работы, то первые два года работы на новом месте он также будет освобожден от необходимости проходить аттестацию.
Квалификационные категории педагогических работников
В рамках аттестации педагогических работников:
-
в целях установления квалификационной категории
-
предусматривается возможность установить первую и высшую квалификационную категории.
Квалификационная категория педагогического работника устанавливается:
-
сроком на 5 лет;
-
срок действия квалификационной категории продлению не подлежит;
-
категория устанавливается по конкретной должности педагогического работника.
Аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории проводится:
-
на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию образовательного учреждения;
-
требования к содержанию заявлений установлены Порядком проведения аттестации педагогических работников;
-
заявления могут быть поданы независимо от срока работы в конкретном образовательном учреждении, однако заявление о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории, если по данной должности аттестация проводится впервые, не могут быть поданы ранее, чем через два года после установления по этой должности первой квалификационной категории.
В образовательном учреждении для проведения аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории устанавливаются:
-
порядок рассмотрения заявлений педагогических работников,
-
обязанности об уведомлении педагогических работников.
Первая квалификационная категория педагогическим работникам
Первая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:
-
стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых образовательным учреждением;
-
стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662;
Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 № 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" (вместе с "Правилами осуществления мониторинга системы образования")
-
выявления развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;
-
личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, активного участия в работе методических объединений педагогических работников образовательного учреждения.
Высшая квалификационная категория педагогическим работникам
Высшая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:
-
достижения обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых образовательным учреждением;
-
достижения обучающимися положительных результатов освоения образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662;
-
выявления и развития способностей обучающихся к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также их участия в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;
-
личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, и продуктивного использования новых образовательных технологий, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;
-
активного участия в работе методических объединений педагогических работников образовательного учреждения, в разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.
Предусматриваются оценочные критерии для установления квалификационной категории педагогическим работникам, что делает работу аттестационных комиссий работой экспертного уровня.
Как было сказано выше, в отношении должностей профессорско-преподавательского состава положения данного Порядка проведения аттестации педагогических работников не применимы, и действует собственный порядок.
Таким образом, на уровне нормативных правовых актов вопросы аттестации педагогических работников урегулированы достаточно полно.