Законодательство о разработке и содержании образовательных программ
Разработка и содержание образовательных программ в РФ регламентируются:
-
статьей 12 «Образовательные программы» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 03.08.2018);
-
статьей 13 «Общие требования к реализации образовательных программ» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
-
статьей 15 «Сетевая форма реализации образовательных программ» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
-
статьей 16 «Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Образовательные программы и содержание образования в РФ
Образовательные программы определяют содержание образования. В соответствии со статьей 12 Закона об образовании содержание образования должно содействовать:
-
взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности;
-
учитывать разнообразие мировоззренческих подходов;
-
способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений;
-
обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями.
Содержание профессионального образования и профессионального обучения:
- должно обеспечивать получение квалификации.
Виды образовательных программ
По уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются:
- основные образовательные программы.
По дополнительному образованию реализуются:
- дополнительные образовательные программы.
К основным образовательным программам относятся:
-
основные общеобразовательные программы:
-
образовательные программы дошкольного образования,
-
образовательные программы начального общего образования,
-
образовательные программы основного общего образования,
-
образовательные программы среднего общего образования;
-
-
основные профессиональные образовательные программы:
-
образовательные программы среднего профессионального образования:
-
программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих,
-
программы подготовки специалистов среднего звена;
-
-
образовательные программы высшего образования:
-
программы бакалавриата,
-
программы специалитета,
-
программы магистратуры,
-
программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре),
-
программы ординатуры,
-
программы ассистентуры-стажировки;
-
-
основные программы профессионального обучения:
-
программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих,
-
программы переподготовки рабочих, служащих,
-
программы повышения квалификации рабочих, служащих.
-
-
К дополнительным образовательным программам относятся:
-
дополнительные общеобразовательные программы:
-
дополнительные общеразвивающие программы,
-
дополнительные предпрофессиональные программы;
-
-
дополнительные профессиональные программы:
-
программы повышения квалификации,
-
программы профессиональной переподготовки.
-
Разработка образовательных программ
Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательные программы дошкольного образования:
-
разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
-
в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и
-
с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам:
-
разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и
-
с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
Исключение из этого правила - образовательные программы высшего образования, реализуемые на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно.
Образовательные организации высшего образования, имеющие право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты:
- разрабатывают соответствующие образовательные программы высшего образования на основе таких образовательных стандартов.
Примерные основные образовательные программы
Примерные основные образовательные программы разрабатываются:
-
с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов,
-
если иное не установлено Законом об образовании.
Примерные основные образовательные программы включаются:
-
по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ,
-
являющийся государственной информационной системой;
-
информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной.
Разработка и экспертиза основных образовательных программ
Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, особенности разработки, проведения экспертизы и включения в такой реестр примерных основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и примерных основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности, а также организации, которым предоставляется право ведения реестра примерных основных образовательных программ:
- устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
К экспертизе примерных основных общеобразовательных программ:
-
с учетом их уровня и направленности в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей
-
привлекаются уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ.
Разработку примерных программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре:
- обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством РФ предусмотрены военная или иная приравненная к ней служба, служба в органах внутренних дел, служба в войсках национальной гвардии РФ.
Разработку примерных программ ассистентуры-стажировки:
- обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.
Разработку примерных программ ординатуры:
- обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных Законом об образовании, разрабатываются и утверждаются:
-
примерные дополнительные профессиональные программы или типовые дополнительные профессиональные программы, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы;
-
примерные программы профессионального обучения или типовые программы профессионального обучения, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения.
статья 12 «Образовательные программы» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Реализация образовательных программ
Общие требования к реализации образовательных программ установлены статьей 13 Закона об образовании.
В соответствии с этой статьей Закона об образовании образовательные программы реализуются:
-
организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации;
-
при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение;
Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 № 816 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ"
- при реализации образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих образовательных технологий.
Система зачетных единиц
Для определения структуры профессиональных образовательных программ и трудоемкости их освоения может применяться система зачетных единиц.
Зачетная единица представляет собой:
-
унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося,
-
включающую в себя все виды его учебной деятельности, предусмотренные учебным планом,
-
в том числе аудиторную и самостоятельную работу, практику.
Количество зачетных единиц по основной профессиональной образовательной программе по конкретным профессии, специальности или направлению подготовки устанавливается:
- соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом, образовательным стандартом.
Количество зачетных единиц по дополнительной профессиональной программе:
- устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Практика обучающихся
Основные профессиональные образовательные программы предусматривают проведение практики обучающихся.
Организация проведения практики, предусмотренной образовательной программой, осуществляется:
-
организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
-
на основе договоров с организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля;
-
практика может быть проведена непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, и ее виды утверждаются:
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Дополнительные особенности реализации образовательных программ:
-
использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, ЗАПРЕЩАЕТСЯ;
-
федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
-
порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Статья 13 «Общие требования к реализации образовательных программ» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Сетевая форма реализации образовательных программ
Порядок использования сетевой формы реализации образовательных программ установлен статьей 15 Закона об образовании.
В соответствии с этой статьей Закона образовании сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает:
-
возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций;
-
в реализации образовательных программ с использованием сетевой формы наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и осуществления иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой.
Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется:
-
на основании договора между указанными организациями;
-
для организации реализации образовательных программ с использованием сетевой формы несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, такие организации также совместно разрабатывают и утверждают образовательные программы.
В договоре о сетевой форме реализации образовательных программ указываются:
-
вид, уровень и направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы;
-
статус обучающихся, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы;
-
условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы;
-
выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы;
-
срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.
Статья 15 «Сетевая форма реализации образовательных программ» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
Порядок реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий регламентируется статьей 16 Закона об образовании.
Под электронным обучением в соответствии с этой статьей Закона об образовании понимается:
-
организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и
-
обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств,
-
а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации,
-
взаимодействие обучающихся и педагогических работников.
Под дистанционными образовательными технологиями понимаются:
- образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ:
- в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:
-
в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды,
-
включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и
-
обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, реализация образовательных программ по которым НЕ ДОПУСКАЕТСЯ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:
- утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:
-
местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся;
-
организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.