Образовательная деятельность в РФ
В соответствии со статьей 21 «Образовательная деятельность» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность в РФ осуществляется:
-
образовательными организациями и
-
в случаях, установленных Федеральным законом об образовании № 273-фз, организациями, осуществляющими обучение,
-
а также индивидуальными предпринимателями.
Образовательные организации
Образовательная организация создается:
- в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Духовные образовательные организации создаются:
- в порядке, установленном законодательством РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является:
- государственной,
- муниципальной или
- частной.
Государственной образовательной организацией является:
- образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом РФ.
Муниципальной образовательной организацией является:
- образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).
Частной образовательной организацией является:
-
образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями,
-
за исключением иностранных религиозных организаций.
При этом образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка:
- могут создаваться только Российской Федерацией.
Для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода:
-
Российской Федерацией или субъектом РФ создаются образовательные организации (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа),
-
порядок направления в которые и условия пребывания в которых несовершеннолетних граждан определяются Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Реорганизация и ликвидация образовательных организаций
Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется:
-
в порядке, установленном гражданским законодательством,
-
с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.
Особенности реорганизация и ликвидация образовательных организаций, предусмотренные законодательством об образовании:
-
принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения;
-
принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения;
-
порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам федеральных государственных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством РФ;
-
порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта РФ, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ;
-
создание, реорганизация и ликвидация международных (межгосударственных) образовательных организаций осуществляются в соответствии с международными договорами РФ.
Статья 22 «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Типы образовательных организаций в РФ
Образовательные организации в РФ подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.
Статьей 23 «Типы образовательных организаций» Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в РФ устанавливаются следующие типы образовательных организаций:
-
реализующих основные образовательные программы:
-
дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
-
общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
-
профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;
-
образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
-
-
реализующих дополнительные образовательные программы:
-
организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;
-
организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
-
Указанные образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:
-
дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;
-
общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;
-
профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;
-
образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;
-
организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;
-
организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.
Наименование образовательной организации
Наименование образовательной организации должно содержать:
-
указание на ее организационно-правовую форму и
-
тип образовательной организации.
В наименовании образовательной организации могут использоваться:
-
наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности:
-
уровень и направленность образовательных программ,
-
интеграция различных видов образовательных программ,
-
содержание образовательной программы,
-
специальные условия их реализации и
-
особые образовательные потребности обучающихся, а также
-
-
дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования:
-
содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат,
-
научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции.
-
Устав образовательной организации
Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством РФ.
В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством РФ, следующая информация:
-
тип образовательной организации;
-
учредитель или учредители образовательной организации;
-
виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
-
структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом, например, путем размещения на сайте образовательной организации.
Статья 25 «Устав образовательной организации» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Управление образовательной организацией
Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом об образовании.
Особенности управления образовательной организацией, установленные Федеральным законом об образовании:
-
управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности;
-
единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации;
-
в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации;
-
структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством РФ;
-
в целях учета мнения обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:
-
создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей несовершеннолетних обучающихся или иные органы;
-
действуют профессиональные союзы обучающихся и работников образовательной организации.
-
Статья 26 «Управление образовательной организацией» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Структура образовательной организации
Образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.
Образовательная организация может иметь в своей структуре:
-
различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся:
-
филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры,
-
подготовительные отделения и курсы,
-
научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро,
-
учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры,
-
учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские,
-
библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы,
-
общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения.
-
Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования могут создаваться:
-
кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы,
-
в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства:
-
не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации;
-
осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается.
Филиал образовательной организации:
-
создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством,
-
с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом об образовании.
Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления решения о ликвидации филиала государственной и (или) муниципальной дошкольной образовательной организации либо общеобразовательной организации:
- осуществляется в порядке, установленном частями 11 и 12 статьи 22 «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций» Федерального закона об образовании.
Филиалы федеральных государственных образовательных организаций высшего образования:
- создаются и ликвидируются учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Создание филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении субъекта РФ, или муниципальных образовательных организаций на территории другого субъекта РФ или территории муниципального образования:
- осуществляется по согласованию соответственно с органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, по месту нахождения создаваемого филиала.
Представительство образовательной организации:
- открывается и закрывается образовательной организацией.
Создание или ликвидация филиала либо представительства образовательной организации на территории иностранного государства:
-
осуществляется в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения филиала или представительства,
-
если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.
Финансово-хозяйственная деятельность образовательной организации по месту нахождения ее филиала или представительства, расположенных на территории иностранного государства:
- осуществляется в соответствии с законодательством этого иностранного государства.
В государственных и муниципальных образовательных организациях создание и деятельность политических партий, религиозных организаций (объединений):
- НЕ ДОПУСКАЮТСЯ.
Статья 27 «Структура образовательной организации» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"