В качестве одного из условий признания гражданина безработным предусматривается регистрация гражданина в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости по месту жительства:Условия принятия решения о признании беженцев на территории РФ безработными

Согласно статье 6 «Законодательство о занятости населения» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" законодательство о занятости населения:

  • распространяется также на иностранных граждан и

  • лиц без гражданства, включая признанных в установленном порядке беженцами.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2015 № 16-1/В-814 «О признании безработным лица, признанного беженцем на территории Российской Федерации»

Установленные статьей 3 «Порядок и условия признания граждан безработными» Закона о занятости населения порядок и условия признания граждан безработными:

  • не позволяют органам службы занятости однозначно признавать безработными всех граждан,

  • в том числе беженцев, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

Так, согласно указанной статье Закона о занятости населения:

  • решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным

  • принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости:

    • паспорта,

    • трудовой книжки или документов, их заменяющих,

    • документов, удостоверяющих квалификацию,

    • справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Таким образом, в качестве одного из условий признания беженца безработным предусматривается:

  • регистрация беженца в целях поиска подходящей работы

  • в органах службы занятости по месту жительства.

Следовательно, не имея подтверждения о регистрации гражданина по месту жительства:

  • в местности, на территории которой осуществляет свою деятельность государственное учреждение службы занятости населения (центр занятости населения),

  • данное учреждение не вправе рассматривать вопрос о признании гражданина безработным.

На основании определений Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. № 105-0 и от 29 сентября 2011 г. № 1167-0-0 можно считать, что:

  • введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы;

  • оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска гражданином подходящей работы в пределах именно той местности, где он проживает.

Вместе с тем, учитывая, что реализация права на признание гражданина безработным, предполагает:

  • получение соответствующих социальных гарантий,

  • в том числе пособия по безработице,

трудовое законодательство предусматривает:

  • как порядок и условия признания гражданина безработным,

  • так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение пособия по безработице,

  • а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства.

Указанная норма не вступает в противоречие с Конституцией РФ:

  • так как граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,

  • в соответствии со статьей 12 «Гарантии государства в реализации права граждан на труд» Закона о занятости населения

  • имеют право на бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости

  • независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет,

  • а также независимо от места их жительства.

Кроме того, в соответствии с Законом о занятости населения граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы:

  • имеют право на участие в оплачиваемых общественных работах,

  • получение информации о положении на рынке труда и

  • государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,

  • прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

При этом место жительства гражданина может быть установлено:

  • судом на основании различных юридических фактов,

  • не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1868-0

Учитывая изложенное:

  • при наличии решения суда об установлении места жительства беженца с указанием конкретного адреса проживания на соответствующей территории и

  • соблюдении условий, установленных статьей 3 «Порядок и условия признания граждан безработными» Закона о занятости населения,

  • возможно принятие решения о признании беженца безработным.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА, ТРУДОУСТРОЙСТВО

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить