Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с:Законодательство о землях сельскохозяйственного назначения

Земельный участок можно иметь в собственности или долгосрочной аренде, но нужно знать к какой категории земель он принадлежит, его целевое назначение, которое подчиняется определенной классификации разрешенного использования.

От категории земельного участка будет зависеть, какую деятельность не запрещено осуществлять на конкретном земельном участке, чтобы избежать нежелательных последствий.

Использование земель сельхозназначения регулируется следующими нормативно правовыми документами:

  • Статьей 7 «Состав земель в Российской Федерации», Главой XIV «Земли сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ (ред. от 31.12.2017 г.),

  • Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.)

  • Статьей 7 «Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию» Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (ред. от 29.07.2017 г.);

  • Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (ред. от 01.07.2016 г.);

  • Статьей 13 «Государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель» Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (ред. от 28.12.2017 г.);

  • Статьей 12 «Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности» Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (ред. от 23.06.2014 г.).

Категории земель в РФ

В соответствии со Статьей 7 Земельного кодекса земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов;
  • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

Указанные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим использования земельных участков определяется исходя из:

  • их принадлежности к той или иной категории земель и

  • разрешенного использования земель данной категории.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (ред. от 7 ноября 2017 г.), предусматривающим в т. ч. различные виды использования земель сельхозназначения.

Как уже говорилось, все земельные участки разделяются на категории разрешенного использования, которые для наглядности приведены в виде таблицы:

Категория земельных участков Состав земель
Для ведения сельского хозяйства Все земельные участки, находящиеся вне границ поселений
Для сельскохозяйственного производства Земельные участки под пашни, выпас скота, сенокос, а также земли под насаждения многолетнего цикла и виноградники
Для личного подсобного хозяйства Земельные участки, относящиеся к приусадебным и полевым
Для садоводства и огородничества Земельные участки, предоставляемые физическим лицам для посадки и выращивания фруктовых деревьев, ягодных растений, а также овощных и бахчевых культур
Для ведения дачного хозяйства Земельные участки для дачного досуга, возведения временных жилых построек
Для сенокошения, пастбищ, животноводства Земельные участки для целей выпаса скота, заготовления кормов, выращивания животных
Для организации и ведениякрестьянско-фермерскогохозяйства Земельные участки для уже зарегистрированных юридических лиц, числящихся крестьянским или фермерским хозяйством
Для различных построексельхозназначения Земельные участки с расположенными на них строениями, которые необходимы для осуществления цикла производства и хранения продукции, выращенной и собранной с полей
Для объектов иного назначения, не относящихся к сельскому хозяйству Земельные участки, которые являются менее плодородного качества, пригодные для промышленного строительства, прокладки магистралей и трубопроводов
Для защитных лесополос Земельные участки используются для высадки деревьев
Для иных целей Земельные участки, используемые для проведения учебных мероприятий и исследовательских работ

Что такое категория земель сельскохозяйственного назначения

Понятие земель сельскохозяйственного назначения (сельхозназначения) установлено Статьей 77 Земельного кодекса РФ:

  • землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и

  • предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также

  • предназначенные для этих целей.

Статья 77 «Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ

В этой же статье установлен состав земель сельхозназначения:

  • сельскохозяйственные угодья,

  • земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами,

  • а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Разрешенное использование земель сельхозназначения

В соответствии со Статьей 78 Земельного кодекса РФ земли категории сельхозназначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

  • крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

  • хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

  • некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

  • казачьими обществами;

  • опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

  • общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более 30 километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Статьей 78 «Использование земель сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ

Крестьянские (фермерские) хозяйства организуются на землях сельхозназначения для производства сельскохозяйственной продукции:

  • либо группой лиц, владеющих данным крестьянско-фермерским хозяйством по долевому принципу, в зависимости от вложенного капитала,

  • либо владельцем - фермером, являющимся индивидуальным предпринимателем, и наёмными работниками.

Согласно статьи 19 «Виды деятельности фермерского хозяйства» Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (ред. от 23.06.2014 г.), данная организация с фермером во главе может производить, транспортировать, хранить и реализовывать созданную продукцию.

Индивидуальное подсобное хозяйство может быть реализовано на землях сельхозназначения только полевого типа:

  • то есть для выращивания растительных культур или выпаса скота

  • без права возведения жилых и вспомогательных технических построек с фундаментом (разрешено возведение только временных переносных бытовок).

На землях сельхозназначения, выделяемых для садоводства или огородничества, обычно пользователи отдельных выделенных земельных участков создают общественное объединение для решения общих задач.

Такое объединение земельных участков бывает трёх типов:

  • потребительский кооператив;
  • товарищество;
  • некоммерческое партнёрство.

Важно помнить, что ведение хозяйства не в соответствии с видом разрешённого использования земельного участка наказывается вплоть до отъёма такого участка. Статусы земельных участков и категории их разрешённого использования имеются на Публичной кадастровой карте Росреестра.

Строительство на землях сельхозназначения

Возведение жилых и нежилых построек на земельных участках, имеющих категорию земель сельхозназначения, производится в соответствии с видом разрешённого использования таких земельных участков.

Так как все земельные участки, относящиеся к землям сельхозназначения, находятся вне границ поселений, то на такие земельные участки, не распространяется действие градостроительного регламента.

п.6 Статьи 36 «Градостроительный регламент» Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

Возведение жилых домов допускается на земельных участках следующих категорий землепользования:

  • крестьянско-фермерские хозяйства;

  • садоводческие объединения;

  • дачные посёлки;

  • охотничьи хозяйства.

В крестьянско-фермерском хозяйстве может быть возведен жилой дом для проживания фермера и его семьи, и в таком доме можно будет получить регистрацию на постоянной основе. Также допускаются пристройки-бытовки для временного размещения наёмных работников и технические здания (склады продукции, маслобойни и т.д.)

В садоводческих объединениях и дачных посёлках разрешается строительство дома для отдыха, но получить регистрацию в таком доме будет затруднительно.

Для регистрации дачный (или садовый) домик должен соответствовать необходимым нормам, предъявляемым к жилым помещениям, в то время как большинство дачных домов таким нормам не отвечают.

На землях сельхозназначения для огородничества возводить жилой дом нельзя. К таким земельным участкам относятся, например, небольшие арендуемые земельные участки под посадку картофеля. Также нельзя строить дом на землях сельхозназначения, предназначенных для ведения полевого личного подсобного хозяйства, так как дома можно возводить только на землях личного подсобного хозяйства, относящихся к категории земель населённых пунктов.

На земельных участках, представляющих особую природную ценность, запрещено строительство любого типа.

Штрафные санкции за нецелевое использование земель сельхозназначения

Для категории земель сельскохозяйственного назначения законодательство ограничивает разрешенное использование и, в случае его нарушения, предусматривает наказание в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Статья 8.8 «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием:

  • влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:

    • на граждан в размере от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей;

    • на должностных лиц - от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;

    • на юридических лиц - от 1,5 до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей,

  • а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:

    • на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

    • на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;

    • на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом:

  • влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тысяч рублей;

    • на должностных лиц - от 0,5 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50 тысяч рублей;

    • на юридических лиц - от 2 до 10% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200 тысяч рублей.

Неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по целевому назначению в течение 1 года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":

  • влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан и индивидуальных предпринимателей в размере от 0,1 до 0,3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 2 тысяч рублей;

    • на юридических лиц - от 1 до 6% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей.

Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом:

  • влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:

    • на граждан в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей;

    • на должностных лиц - от 1,5 до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50 тысяч рублей;

    • на юридических лиц - от 3 до 5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400 тысяч рублей,

  • а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:

    • на граждан в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;

    • на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей;

    • на юридических лиц - от 400 тысяч до 700 тысяч рублей.

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению:

  • влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;

    • на должностных лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;

    • на юридических лиц - от 200 тысяч до 400 тысяч рублей.

Изменение вида разрешенного использования земель сельхозназначения

Изменение вида разрешенного использования земель сельхозназначения позволяет:

  • пользоваться земельным участком по своему усмотрению, не нарушая закон,

  • освобождает от штрафов и прочих санкций, а также

  • открывает дополнительные возможности развития земельного участка.

Земли сельскохозяйственного назначения, как говорилось выше, в основном разрешено использовать для рыболовства, фермерства и огородничества, создания личного подсобного хозяйства или садоводства.

Переход из одного вида разрешенного использования земельного участка в другой может потребоваться:

  • когда собираетесь продать свой земельный участок;

  • организовать на нем какое-либо предприятие;

  • построить дом для ведения хозяйства;

  • возвести иные объекты, не подлежащие постройке при существующем виде разрешенного использования земельного участка.

Порядок изменения вида разрешенного использования земель сельхозназначения:

  • Решение о смене вида разрешенного использования земельного участка принимает местная администрация на основании заявления от собственника или его представителя.

  • Ходатайство подается в земельный комитет местной, районной или областной администрации.

  • В заявлении указывается основание для изменения вида разрешенного использования земельного участка, информация о собственнике земельного участка, площадь, кадастровый номер и прочие данные по земельному участку.

  • Вместе с заявлением нужно собрать полный пакет документов, среди которых:

    • выписки из реестров,

    • удостоверяющие личность документы,

    • копии правоустанавливающих бумаг.

  • Придется получить подтверждение соответствия градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки.

  • Запрос на изменение вида разрешенного использования отправляется заказным письмом, либо вручается лично с подтверждением получения. 

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО И ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РФ

Комментарии  

# аренда земель сельхозназначениявладимр 29.09.2018 14:31
В феврале 2016 г.я создал кфх , 2 августа того же года подал главе МО (Новоспасский сельсовет) заявление на выделение мне в аренду 3 участка земли сельхозназначения площадью 12.4854га. (сенокошение) и пашни-25.8156га. и 35.6122га. Согласно ЗК статья 39.6 пункт 2, подпункт 12, договор аренды земельного участка для КФХ, находящейся в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов. В течение пяти месяцев заключить договор аренды на запрашиваемые мной участки я так и не смог. Глава МО постоянно отговаривался тем , что не может дать объявление о сдаче в аренду земельных участков в СМИ и письменного отказа о предоставлении мне участков тоже не было. ) 09 января 2017 года я обратился в (Комитет управления имуществом и земельным отношениям) в МО ( Матвеевский район), предоставив им копии ранее поданных заявлений. Мне ответили, что Сардова Л.М., занимающаяся этим вопросом, находится в отпуске и посоветовали придти 08.02.2017г.. Когда я пришёл 08.02.2017г. к Сардовой Л.М., она предложила мне переписать заявление по новому. ! 08..02.2017г. мною были поданы заявления на право аренды на три участка сроком на 5 лет. Выше указанные земельные участки являются собственностью МО (Новоспасский сельсовет). Пашни 25.8156га. и 35.6122 га. арендовались фермерами из соседнего МО сроком один год, - межевание и кадастровых паспортов на вышеуказанные участки не было. Фермер -арендатор участка 25.8156га. согласился об уступке мне аренды этого участка пашни, а фермер-арендатор участка 35.6122га нет. Земельный участок естественный сенокос 12.4854га.был вспахан в конце августа 2016 года, Гумировым И.К. после того как я подал заявление на его аренду. В итоге все 3 земельных участка были выставлены на торги через аукцион, предварительно (Комитет управления имуществом и земельным отношениям) в МО (Матвеевский район) организует аукцион на право проведения межевания и регистрации кадастрового паспорта, что естественно отдаляло время проведения торгов, на мои предложения провести межевание и регистрацию в кадастровой алате за мой счет (что давало бы мне право получить землю в аренду без торгов) , отказали. На торгах (аукционе) мои конкуренты подняли цену до 27003 рубля за 12.4854га. (сенокос), за 25.8156га.-52770 рублей, (пашня) . за 35.6122га.- 70035 рулей. (пашня). в итоге за один гектар земли сельхозназначения получилось арендной платы в среднем 2027 рублей, что для меня очень обременительно, но я не мог отказаться от аренды так, как по бизнес плану на получение гранта господдержки начинающих фермеров, я должен иметь землю чтоб производить продукцию сельского хозяйства. Я бывший работник ОПХ , рабочие данного хозяйства не были наделены паями-земельными участками, как обычные колхозники или рабочие совхозов, а жить надо. Районная и местная администрации сдавали в аренду земли сельхозназначения без межевания и кадастровых паспортов, законно это или нет? Постановление правительства РФ №582 от 16 июля 2009 г. говорит что арендная плата за земли сельхозназначения не должна превышать двух ставок налогообложения. И ещё я информирован о том, что есть закон об экономической целесообразности проводить торги на аукционе, в данном случае завышенная арендная плата. Считаю что нарушены мои Конституционные права, не правильные отношения администрации к начинающему фермеру.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить