Механизм оспаривания кадастровой стоимости земельных участков был законодательно введен в нашей стране:Законодательство об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка

Кадастровая стоимость земельных участков служит базой для расчета земельного налога, арендной платы за землю, а также выкупной стоимости земли, находящейся в муниципальной или государственной собственности, то есть напрямую влияет на наши расходы.

Механизм оспаривания кадастровой стоимости земельных участков был законодательно введен в нашей стране с 2012 года и с тех пор активно применяется как предприятиями – собственниками и арендаторами земельных участков, так и физическими лицами — землепользователями.

В чем суть происшедших изменений в законодательстве об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка

Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016) внесены существенные изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Стоит отметить некоторые из них, касающиеся порядка оспаривания кадастровой стоимости земельных участков:

  • споры о кадастровой стоимости земельных участков изъяты из исключительной компетенции арбитражных судов;

  • изменен порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению споров о кадастровой стоимости земельных участков;

  • уточнен состав документов, подлежащих предоставлению в комиссию;

  • введен обязательный досудебный порядок обращения в комиссию для юридических лиц, срок обращения в комиссию увеличен с 6 месяцев до 5 лет.

Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 29.07.2017)

Наиболее положительным для пользователей земельными участками представляется нововведение, согласно которому:

  • результаты оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, т.е. новая кадастровая стоимость, установленная решением комиссии либо суда, применяется с 1 января календарного года, в котором было подано соответствующее заявление;

  • это правило распространяется на тех землепользователей, заявления об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости которых будут поданы после вступления в силу указанного Закона (22 июля 2014 года), а также

  • на тех из них, кто подал такие заявления до указанной даты, но решения по ним на дату вступления в силу Закона комиссией либо судом приняты еще не были.

На практике, до принятия указанных поправок:

  • налогоплательщики земельного налога имели возможность применять для налогообложения установленную судом кадастровую стоимость земельных участков лишь со следующего года после вступления в законную силу решения суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее обоснованной рыночной стоимости;

  • это приводило к тому, что в течении как минимум одного календарного года налогоплательщики были вынуждены уплачивать земельный налог с кадастровой стоимости земельного участка, фактически признанной комиссией или судом необоснованной.

В соответствии же с новой редакцией Закона, многие землепользователи смогут получить экономический эффект от обоснованного оспаривания кадастровой стоимости своих земельных участков ретроспективно, «обратным числом».

В то же время, в новой редакции Закона повышены требования к качеству доказательств, которые должны представить пользователи земельных участков для обоснования своей позиции об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка. Но и это положение закона представляется вполне обоснованным.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть пересмотрены (оспорены):

  • в суде и
  • в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (комиссия) земельного участка.

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка в суде осуществляется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров. Причем для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в суде:

  • предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии предусмотрена:

  • статьей 24.18 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и

  • порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263 «Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (с изм. от 03.03.2017).

Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков созданы и функционируют при каждом управлении Росреестра по субъекту РФ.

Основания для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

Основанием для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии является:

  • недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости;

  • установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Подача заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссии заявителю необходимо подать заявление:

  • с заявлением на основании недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ или муниципального образования;

  • с заявлением на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях выявления оснований для оспаривания (пересмотра) результатов определения кадастровой стоимости земельного участка заявитель вправе обратиться:

  • к заказчику работ по определению кадастровой стоимости земельных участков (информацию о таком заказчике можно уточнить в Управлении Росреестра по субъекту РФ) в случае, если кадастровая стоимость земельного участка определена в ходе проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, или

  • в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке земельных участков (Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации), если кадастровая стоимость земельного участка определена в ходе осуществления кадастрового учета земельных участков или кадастрового учета изменений земельного участка, с запросом о предоставлении сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В течение 7 рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик работ и орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, обязаны предоставить заявителю соответствующие сведения.

Уточнить, каким образом определена кадастровая стоимость земельного участка (в ходе государственной кадастровой оценки или в ходе осуществления кадастрового учета земельного участка или кадастрового учета изменений земельного участка), можно в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту РФ.

ФГБУ «ФКП Росреестра» - подведомственное учреждение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

К заявлению необходимо приложить:

  • выписку из Единого государственного реестра недвижимости (выписку ЕГРН) о кадастровой стоимости земельного участка, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости земельного участка;

  • нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок в случае, если заявление подается лицом, обладающим правом на земельный участок;

  • документы, подтверждающие недостоверность сведений о земельном участке, использованные при определении его кадастровой стоимости в случае, если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений;

  • отчет об оценке объекта оценки, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа в случае, если заявление подается на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

К заявлению также могут прилагаться иные документы.

Рассмотрение заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка комиссией

Заявление рассматривается комиссией в течение 1 месяца с даты его поступления.

В 7-и дневный срок с даты поступления заявления:

  • комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения

  • в орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются,

  • и лицу, обладающему правом на такой земельный участок.

Для получения информации, необходимой для работы комиссии, председатель комиссии вправе обратиться с запросом:

  • к исполнителю работ по определению кадастровой стоимости земельного участка, результаты определения которой оспариваются, и (или)

  • к оценщикам, составившим отчет, содержащий результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, которые оспариваются, и (или)

  • к оценщикам, составившим отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость которого оспаривается,

  • в случаях и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.

Если основанием подачи заявления была недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:

  • об отклонении заявления в случае использования достоверных сведений о земельном участке при определении его кадастровой стоимости;

  • о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в случае недостоверности сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В случае если заявление подано на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость:

  • комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости или

  • отклоняет заявление в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Порядок принятия решения комиссией об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка комиссией:

  • заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов;

  • голосование по всем вопросам проводится открыто;

  • при голосовании мнение членов комиссии выражается словами «за» или «против»;

  • члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования;

  • решение комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии либо если при равенстве голосов членов комиссии председательствующий на заседании голосовал за принятие решения.

В течение 5 рабочих дней с даты принятия по результатам рассмотрения заявления соответствующего решения:

  • комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на земельный участок, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и

  • орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок.

Решения комиссии об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка комиссией могут быть оспорены в суде.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в суде:

  • решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в течение 5 рабочих дней с даты его принятия:

  • комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по субъекту РФ), и

  • орган регистрации прав (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту РФ) копию указанного решения.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании определения в отношении земельного участка его рыночной стоимости комиссия в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения также направляет:

  • отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный в форме электронного документа, на основании которого пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка, в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по субъекту РФ);

  • сведения о кадастровой стоимости земельного участка в орган регистрации прав (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту РФ).

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии или суда:

  • в порядке, установленном статьей 24.18 «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,

  • сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ (в том числе для налогообложения), с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление,

  • но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии со статьей 403 «Порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии или решению суда:

  • в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ,

  • сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление,

но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) кадастровой стоимости земельного участка, которая являлась предметом оспаривания.  

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО И ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РФ

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить