Основания и порядок изъятия земельного участка регламентируются следующими нормативно правовыми документами:Законодательство об изъятии земельного участка

Основания и порядок изъятия земельного участка регламентируются следующими нормативно правовыми документами:

  • Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017);

  • Гражданским кодексом РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017);

  • Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 15.11.2017) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом";

  • Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017).

Когда возможно изъятие земельного участка

Изъятие земельного участка возможно в случаях прекращения и ограничения права на земельный участок:

  • при прекращении права собственности на земельный участок;

  • при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

  • при прекращении аренды земельного участка;

  • при прекращении права безвозмездного пользования земельным участком;

  • при изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

  • в целях комплексного развития территории;

  • при конфискации земельного участка;

  • в случае реквизиции земельного участка;

  • ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства РФ.

Глава VII «Прекращение и ограничение прав на землю» Земельного кодекса РФ

Рассмотрим особенности некоторых из указанных наиболее часто встречаемых на практике ситуаций изъятия земельного участка.

Ситуация 1. Изъятие земельного участка при прекращении права собственности на земельный участок

Статья 44 «Основания прекращения права собственности на земельный участок» Земельного кодекса РФ

Право собственности на земельный участок прекращается:

  • при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам,

  • отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством

Ситуация 2. Изъятие земельного участка при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Статья 45 «Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком» Земельного кодекса РФ

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено при добровольном отказе:

  • владельца земельного участка от принадлежащего ему права на земельный участок

  • на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 «Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок» Земельного кодекса РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено принудительно:

  • при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ, а именно при:

    • использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

    • порче земель;

    • невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

    • невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

    • неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

  • при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами:

    • предусмотренными Главой VII.1 «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд».

При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по данным основаниям осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными:

статьей 54 «Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации» Земельного кодекса РФ.

Ситуация 3. Изъятие земельного участка при прекращении аренды земельного участка

Статья 46 «Основания прекращения аренды земельного участка» Земельного кодекса РФ

Аренда земельного участка может быть прекращена:

  • по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством;

  • по инициативе арендодателя при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами,

    предусмотренными Главой VII.1 «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд»;

  • по требованию арендодателя в случае расторжения договора комплексного освоения территории, заключенного в отношении такого земельного участка или образованных из него земельных участков, либо в случае нарушения графика освоения указанной территории, предусмотренного данным договором;

  • по требованию арендодателя в случае расторжения договора о комплексном развитии территории в связи с неисполнением лицом, заключившим указанный договор с органом местного самоуправления, предусмотренных таким договором обязательств.

Прекращение аренды земельного участка по указанным выше основаниям не допускается:

  • в период полевых сельскохозяйственных работ.

Ситуация 4. Изъятие земельного участка при прекращении права безвозмездного пользования земельным участком

Статья 47 «Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком» Земельного кодекса РФ

Право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

  • по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

  • по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 «Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком» Земельного кодекса РФ.

Право на служебный земельный участок прекращается:

  • в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный земельный участок был предоставлен.

Право на служебный земельный участок сохраняется:

  • за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности;

  • за одним из членов семьи:

    • работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

    • работника, принятого на обучение, на весь срок получения образования;

    • работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей;

  • за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

Прекращение права на служебный земельный участок оформляется решением организации, предоставившей такой служебный земельный участок в пользование.

Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный земельный участок в пользование:

  • имеет право использовать этот служебный земельный участок после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

Ситуация 5. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Статья 49 «Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» Земельного кодекса РФ

Земельные участки для государственных или муниципальных нужд изымаются в исключительных случаях, связанных с государственными (муниципальными) нуждами.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп осуществляют:

  • Российская Федерация,
  • соответствующий субъект РФ или
  • муниципальное образование.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимают:

  • федеральные органы исполнительной власти,
  • органы исполнительной власти субъекта РФ или
  • органы местного самоуправления

п. 3 Статьи 279 «Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд» Гражданского кодекса РФ;
Статья 56.2 «Органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд» Земельного кодекса РФ;
п. 5.52 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 15.11.2017) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"

Особенности изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд:

  • правообладатель земельного участка должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд органом, принявшим решение об изъятии;

п. 5 Статья 279 «Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд» Гражданского кодекса РФ

  • за изымаемый земельный участок его правообладателю предоставляется возмещение;

  • при этом при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода;

  • в случае если одновременно с изъятием земельного участка осуществляется изъятие расположенных на нем и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению;

п. п. 1, 2, 3 Статья 281 «Возмещение за изымаемый земельный участок» Гражданского кодекса РФ

  • сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости;

п. 6 Статья 279 «Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд» Гражданского кодекса РФ

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом.

Ситуация 6. Изъятие земельного участка в целях комплексного развития территории

Статья 56.12 «Особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления» Земельного кодекса РФ

Изъятие земельного участка для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории возможно:

  • если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии и

  • заключен договор о комплексном развитии территории с победителем открытого аукциона на право заключения такого договора.

Особенности изъятия земельного участка для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории:

  • решение об изъятии земельного участка в данном случае принимает орган местного самоуправления на основании утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории;

  • копию решения и проект соглашения об изъятии земельного участка и (или) объектов недвижимости орган местного самоуправления направляет правообладателю земельного участка в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения об изъятии земельного участка;

  • соглашение об изъятии земельного участка и (или) объектов недвижимости должно содержать помимо прочего выкупную цену изымаемого имущества и размер убытков, подлежащих возмещению в связи с таким изъятием;

  • если соглашение не заключено в течение 1 месяца со дня предоставления правообладателю земельного участка проекта соглашения для ознакомления, изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости происходит принудительно через суд;

  • в этом случае денежные средства в счет возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости в течение 7 дней со дня вынесения решения суда перечисляются лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, на банковский счет правообладателя, а при отсутствии информации о счете - в депозит нотариуса;

  • решение суда об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано только в части размера возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости.

Ситуация 7. Конфискации земельного участка

Статья 50 «Конфискация земельного участка» Земельного кодекса РФ

Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

Конфискация может быть произведена:

  • в административном порядке;

  • решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Ситуация 8. Реквизиция земельного участка

Статья 51 «Реквизиция земельного участка» Земельного кодекса РФ

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер:

  • земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз

  • с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и

  • выдачей ему документа о реквизиции.

Реквизицией не является:

  • изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены главой VII.1 «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» Земельного кодекса РФ.

Особенности реквизиции земельного участка:

  • в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 «Оценка земли» Земельного кодекса РФ, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок;

  • собственник земельного участка, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного земельного участка в судебном порядке;

  • оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном порядке.

Ситуация 8. Изъятие земельного участка ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства РФ

Статья 54 «Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации» Земельного кодекса РФ

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком:

  • по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 Статьи 45 «Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком» Земельного кодекса РФ,

  • осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка

  • при условии не устранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ, после назначения административного наказания.

Особенности изъятия земельного участка:

  • исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 «Государственный земельный надзор» Земельного кодекса РФ, направляет в суд требование об изъятии земельного участка;

  • в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка;

  • уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, записи о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), в налоговый орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган регистрации прав в течение 7 дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка;

  • решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ может быть обжаловано в судебном порядке. 

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО И ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РФ