Нормативных правовых требований к стимулирующим выплатам к заработной плате педагогическим работникам образовательных учреждений немного:Законодательство о стимулирующих выплатах к заработной плате педагогическим работникам образовательных учреждений

В целях поощрения педагогических работников образовательных учреждений за выполненную работу педагогическим работникам образовательных учреждений могут предусматриваться различные виды выплат к заработной плате стимулирующего характера, например:

  • стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

  • стимулирующие выплаты за качество выполняемых работ;

  • стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

  • премиальные выплаты по итогам работы.

Нормативных правовых требований к стимулирующим выплатам к заработной плате педагогическим работникам образовательных учреждений немного:

  • в основном, это общеправовые требования и принципы (запрет дискриминации, и подобные ему);

  • однако именно к системе стимулирующих выплат к заработной плате устанавливаются многочисленные политические, управленческие рекомендации, например, такие, как в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р.

Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг.» (ред. от 14.09.2015).

Даная Программа ставила перед образовательными учреждениями многоплановые задачи:

  • отказа от контрпродуктивных стимулирующих выплат за показатели, которые носят общий и формальный характер таких, например, как «добросовестное выполнение трудовых обязанностей» и замена их на стимулирующие показатели, имеющие конкретные измеримые параметры;

  • исключения из числа стимулирующих таких выплат к заработной плате, которые фактически применялись в качестве гарантированной части заработной платы работника (в том числе педагогического);

  • обеспечения оптимального с точки зрения принципов оплаты труда распределения фонда оплаты труда:

    • на гарантированную часть заработной платы - оплата за должность и

    • на стимулирующую часть заработной платы - оплата за достижения показателей качества, результативности, эффективности,

т.е. обеспечение справедливой дифференциации в оплате труда педагогическим работникам образовательных учреждений.   

Основания назначения стимулирующих выплат к заработной плате педагогическим работникам образовательных учреждений

Основанием назначения стимулирующих выплат к заработной плате педагогическим работникам образовательных учреждений является:

  • достижение педагогическим работником определенного качества труда, результатов труда,

  • но не сам факт выполнения той или иной трудовой обязанности.

Выплаты стимулирующего характера к заработной плате педагогическим работникам, критерии и условия их назначения, порядок осуществления и периодичность, размеры:

  • определяются локальным нормативным актом образовательного учреждения, устанавливающим систему оплаты труда,

  • либо коллективным договором.

При этом рекомендуется предусматривать участие коллегиальных органов управления образовательных учреждений в установлении порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера:

  • формами участия могут выступать - принятие правовых актов, согласование содержания правовых актов либо выражение мнения о содержании правовых актов, регламентирующих порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера;

  • возможно принятие решений об установлении выплат стимулирующего характера.

Формы участия коллегиальных органов управления образовательных учреждений в установлении порядка и условий осуществления выплат к заработной плате стимулирующего характера определяются в соответствии с положениями устава образовательного учреждения:

  • положения документов о системе оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений в этом случае должны соответствовать той компетенции коллегиальных органов управления образовательным учреждением, которая закреплена в его уставе.

В случае, если установленная уставом компетенция коллегиальных органов управления не предполагает полномочий в сфере определения стимулирующих выплат педагогическим работникам в образовательном учреждении:

  • включение соответствующих полномочий в локальные нормативные акты, коллективные договоры (соглашения), определяющие систему оплаты труда педагогических работников в образовательном учреждении, возможно после внесения изменений в его устав.

При установлении выплат стимулирующего характера к заработной плате педагогическим работникам образовательного учреждения рекомендуется учитывать:

  • успешное и добросовестное исполнение педагогическим работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;

  • инициативу и применение в работе современных форм и методов организации труда;

  • качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью образовательного учреждения;

  • выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности образовательного учреждения;

  • качественную подготовку и своевременную сдачу отчетности;

  • участие педагогического работника в выполнении важных работ, мероприятий.

Рекомендуется устанавливать стимулирующие выплаты к заработной плате педагогическим работникам образовательного учреждения:

  • при достижении показателей эффективности деятельности педагогического работника:

  • при установлении стимулирующих выплат может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда;

  • конкретный результат труда, достижение которого влечет назначение стимулирующих выплат, определяется каждым образовательным учреждением самостоятельно, с учетом требований к деятельности образовательного учреждения, стоящих перед ним задач развития, особенностей его деятельности.

Показатели эффективности деятельности педагогического работника в соответствии с законодательством рекомендуется формировать:

  • на основе показателей эффективности деятельности образовательного учреждения,

  • показателей качества и объема оказываемых государственных услуг (выполнения работ) и

  • устанавливаются локальным нормативным актом образовательного учреждения, определяющим систему оплаты труда, либо коллективным договором.

Образовательное учреждение обеспечивает выполнение поставленных перед ним задач в части достижения показателей эффективности собственной деятельности, в том числе, и посредством установления системы стимулирующих выплат к заработной плате педагогическим работникам.

Условия назначения выплат к заработной плате педагогическим работникам стимулирующего характера

Разработку показателей и критериев эффективности деятельности педагогического работника законодательство рекомендует осуществлять с учетом следующих принципов:

  • объективность – размер вознаграждения педагогического работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а также за достижение коллективных результатов труда;

  • предсказуемость – педагогический работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за достижение коллективных результатов труда;

  • адекватность – вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого педагогического работника в результат коллективного труда;

  • своевременность – вознаграждение должно следовать за достижением результатов;

  • прозрачность – правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому педагогическому работнику.

При определении условий назначения выплат к заработной плате педагогическим работникам стимулирующего характера локальным нормативным актом образовательного учреждения, устанавливающим систему оплаты труда, либо коллективным договором рекомендуется устанавливать:

  • требования к документам, подтверждающим достижение показателя эффективности,

  • дату начала осуществления выплаты к заработной плате за достижение показателя эффективности,

  • продолжительность осуществления выплаты,

  • периодичность ее осуществления,

  • размер либо порядок определения размера выплаты,

  • и иные условия осуществления выплаты.

Регламентация вопросов назначения стимулирующих выплат к заработной плате педагогическим работникам в образовательном учреждении должна быть:

  • полной, ясной, конкретной, и

  • по возможности исключать возможности конфликтов в таких вопросах, как:

    • факт достижения показателя эффективности педагогическим работником,

    • наличие права на получение стимулирующей выплаты педагогическим работником,

    • размер стимулирующей выплаты, который должен быть назначен педагогическому работнику, и в иных подобных вопросах.

Размеры стимулирующих выплат педагогическим работникам

Размеры стимулирующих выплат педагогическим работникам могут устанавливаться:

  • как в абсолютном значении,

  • так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу).

Локальным нормативным актом образовательного учреждения, устанавливающим систему оплаты труда педагогическим работникам, либо коллективным договором может быть определен:

  • как конкретный размер стимулирующей выплаты,

  • так и порядок расчета размера стимулирующей выплаты, исходя из:

    • размера фонда оплаты труда,

    • показателей эффективности, достигнутых коллективом образовательного учреждения за соответствующий период, и иных обстоятельств.

Примером установления порядка расчета размера стимулирующих выплат может служить:

  • балльная система распределения фонда стимулирующих выплат,

  • в рамках которой достижению конкретных показателей эффективности присваивается конкретное условное число баллов,

  • после чего размер стимулирующей выплаты («стоимость балла») для педагогического работника определяется, исходя из общего количества баллов, набранных коллективом педагогических работников за определенный период, и фонда стимулирующих выплат за данный период.

Преимуществом бальной системы распределения фонда стимулирующих выплат является:

  • отсутствие проблем с распределением фонда оплаты труда.

Недостатком бальной системы распределения фонда стимулирующих выплат является:

  • отсутствие предсказуемости размера стимулирующей выплаты для педагогического работника.

В случае, когда достижение конкретного показателя эффективности влечет назначение стимулирующей выплаты в конкретном, заранее определенном, размере:

  • система стимулирования в образовательном учреждении является существенно более предсказуемой для педагогического работника.

Однако на уровне образовательного учреждения в этом случае может возникнуть сложность с планированием расходования фонда стимулирующих выплат:

  • основанная на том, что факт достижения показателя эффективности педагогическими работниками нельзя запланировать с точностью.

Максимальный размер стимулирующих выплат в отношении педагогических работников образовательного учреждения, не относящихся к категории руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера:

  • не ограничен.

Перечень показателей эффективности деятельности педагогических работников для установления стимулирующих выплат к заработной плате

В качестве примера приведем перечень показателей эффективности деятельности педагогических работников для установления стимулирующих выплат к заработной плате:

  • качественное проведение учебных занятий с обучающимися с использованием современных технологий и средств обучения, использование инновационных технологий (в т.ч. мультимедийных и других компьютерных и телекоммуникационных технологий) в образовательном процессе;

  • разработка и внедрение в образовательный процесс образовательных программ (частей образовательной программы), новых инновационных и информационных технологий, методик преподавания, ресурсов для электронного и дистанционного обучения;

  • качественные организация и проведение воспитательной и внеучебной работы с обучающимися;

  • достижение обучающимися высоких результатов в олимпиадах и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсах, физкультурных и спортивных мероприятиях;

  • наличие опубликованных монографий, подготовленных с участием педагогического работника, наличие публикаций статей в профессиональных и рецензируемых научных журналах, индексируемых журналах;

  • наличие опубликованных учебников и учебно-методических пособий, подготовленных с участием педагогического работника;

  • интенсивность работы в период приемной кампании и качественное проведение нового набора;

  • интенсивность работы в период подготовки и проведения олимпиад, семинаров, конференций, культурно-массовых, спортивных и иных значимых мероприятий учреждения и качественное их проведение;

  • высокое качество выполнения проектов, реализуемых в рамках приносящей доход деятельности образовательного учреждения, в том числе организации, руководства выполнением таких работ;

  • интенсивность участия и высокое качество работы по организации сотрудничества образовательного учреждения с другими образовательными учреждениями, организации международного сотрудничества, включая реализацию совместных проектов;

  • получение наград, установленных локальными нормативными актами образовательного учреждения в связи с качеством выполнения педагогическим работником должностных обязанностей;

  • высокие результаты анкетирования обучающихся или иных форм рейтингов, проводимых образовательным учреждением;

  • организация и проведение олимпиад, семинаров, конференций, культурно-массовых, спортивных и иных значимых мероприятий.

Перечень показателей эффективности деятельности руководителей образовательных учреждений для установления стимулирующих выплат к их заработной плате

Примерный перечень показателей эффективности деятельности педагогических работников из числа руководителей структурных подразделений для установления стимулирующих выплат к заработной плате: 

  • достижение ключевых показателей эффективности деятельности структурного подразделения образовательного учреждения;

  • увеличение объема полученных образовательным учреждением средств от приносящей доход деятельности его структурного подразделения;

  • улучшение результатов освоения поступающими на места в пределах контрольных цифр приема образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании;

  • рост средней заработной платы педагогических работников структурного подразделения;

  • высокое качество организации и проведения мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа образовательного учреждения;

  • получение наград, установленных локальными нормативными актами образовательного учреждения в связи с качеством выполнения педагогическим работником должностных обязанностей.

Резюме

Таким образом, образовательные учреждения обладают большим спектром полномочий для определения такой системы стимулирующих выплат к заработной плате педагогических работников, которая:

  • обеспечит наилучшее достижение образовательным учреждением тех результатов,

  • которые представляют для образовательного учреждения первоочередные задачи. 

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ