Обязанности педагогических работников, наряду с ответственностью за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, установлены статьей 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ:Законодательство об обязанностях педагогических работников

Рассмотренные в предыдущем материале «Академические права педагогических работников в РФ» права педагогических работников всегда соотносятся с установленными для них профессиональными обязанностями.

Обязанности педагогических работников, наряду с ответственностью за их неисполнение или ненадлежащее исполнение:

  • установлены статьей 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018).

На педагогических работников распространяются также «общие» обязанности, предусмотренные:

  • нормами статьи 21 «Основные права и обязанности работника» Трудового кодекса РФ (ред. от 03.08.2018) для всех работников, работающих по трудовому договору.

В трудовых обязанностях педагогического работника следует выделять две части:

  • обязанности, прописанные в законодательстве об образовании и трудовом законодательстве;

  • должностные обязанности, предусматриваемые для каждого конкретного в трудовом договоре, заключенном с ним, в должностной инструкции и иных локальных нормативных актах образовательного учреждения, а также в профессиональных стандартах, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.

В соответствии с действующим законодательством администрация образовательного учреждения имеет право:

  • распределять должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, между несколькими исполнителями;

  • при разработке должностных инструкций уточнять перечень работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях, а также устанавливать требования к необходимой специальной подготовке педагогических работников;

  • в целях совершенствования организации и повышения эффективности труда работников образовательного учреждения расширять круг должностных обязанностей педагогического работника по сравнению с установленными соответствующей квалификационной характеристикой.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

При этом без изменения наименования должности:

  • педагогическому работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей,

  • близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации.

п.п. 5 и 6 Раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Данные положения в полной мере сохраняют свою актуальность, поскольку вытекают:

  • из общих положений и требований трудового законодательства,

  • а также статуса образовательного учреждения как работодателя.

Рассмотрим основные положения обязанностей педагогических работников, закрепленных в статье 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ.

Обязанность педагогических работников 1: Осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне:

  • обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Указанная обязанность педагогических работников включает в себя:

  • как вполне определенные требования к педагогическим работникам, например, работать в соответствии с утвержденной рабочей программой,

  • так и обобщенные описания качества труда педагогического работника - обеспечить высокий профессиональный уровень.

В зависимости от этого может решаться вопрос об ответственности педагогического работника:

  • она может наступать только в случае доказуемого невыполнения своих обязанностей,

  • либо ненадлежащего выполнения обязанностей.

Обязанность педагогических работников 2: Соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики.

Данная обязанность педагогических работников включает в себя:

  • требования соблюдать нормы различного характера и, соответственно,

  • влекущие принципиально разные последствия в случае несоблюдения.

Несоблюдение правовых требований влечет различные виды юридической ответственности.

Иные же нормы обеспечиваются другим образом, однако, их нарушение в отдельных случаях также может влечь правовые последствия:

  • например, совершение аморального проступка, не совместимого с продолжением работы, может повлечь увольнение работника, выполняющего воспитательные функции, исходя из статьи 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса РФ.

Обязанность педагогических работников 3: Уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений.

Данная обязанность педагогических работников является:

  • обязанностью общего характера и не специфична для образовательных отношений;

  • уважать честь и достоинство окружающих необходимо независимо от того, являются ли они участниками образовательных отношений.

Обязанность педагогических работников 4: Развивать у обучающихся:

  • познавательную активность,
  • самостоятельность, инициативу, творческие способности,
  • формировать гражданскую позицию,
  • способность к труду и жизни в условиях современного мира,
  • формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни.

Данная обязанность сформулирована в общем виде, и достаточно сложно оценить, выполняется ли она надлежащим образом.

Обязанность педагогических работников 5: Применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

Эта формулировка также достаточно общая, и не обладает необходимой конкретизацией для применения ответственности педагогических работников за невыполнение обязанности.

Обязанность педагогических работников 6: Учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья:

  • соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья,

  • взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями.

Выполнение указанной обязанности становится особенно актуальным в свете тенденций к развитию инклюзивного образования и закрепления специальных условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Обязанность педагогических работников 7: Систематически повышать свой профессиональный уровень.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень коррелирует с правом на получение дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в 3 года.

При этом программа повышения квалификации педагогических работников, по общему правилу, составляет 16 часов и более. Т.е. формально обучение в течение 16 часов по программе повышения квалификации является реализацией предусмотренного права.

Однако в ряде случаев федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) устанавливают более высокие требования к повышению профессионального уровня педагогических работников образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию:

  • например, для педагогических работников образовательных учреждений, реализующих программы основного общего и среднего общего образования, продолжительность повышения квалификации должна составлять не менее 108 часов;

п. 22 ФГОС основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897,
п. 22 ФГОС среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413

  • в тестах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) по программам среднего профессионального образования конкретная продолжительность программ повышения квалификации педагогических работников не указана, однако указано, что дополнительное профессиональное образование должно получаться с учетом расширения спектра профессиональных компетенций педагогических работников.

Обязанность педагогических работников 8: Проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Особенности аттестации педагогических работников будут рассмотрены в отдельном материале.

Обязанность педагогических работников 9: Проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Указанная обязанность является именно обязанностью педагогического работника, т.е. трудовой обязанностью:

  • исходя из этого, выполняться она должна в пределах рабочего времени педагогического работника, и не за счет средств педагогического работника в случаях, когда выполнение обязанности требует расходов, например, расходов на проезд из отдаленных населенных пунктов в места расположения медицинских организаций.

Обязанность педагогических работников 10: Проходить в установленном законодательством РФ порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Данное обучение и проверка также являются трудовыми обязанностями педагогических работников, а потому должны проходить в рамках рабочего времени педагогического работника и за счет средств работодателя. 

Обязанность педагогических работников 11: Соблюдать устав образовательного учреждения, положение о специализированном структурном образовательном подразделении образовательного учреждения, осуществляющего обучение, правила внутреннего трудового распорядка.

Данная обязанность сформулирована достаточно узко, в действительности на работников чаще всего трудовым договором возлагается обязанность соблюдать все локальные нормативные акты, которые действуют в конкретном образовательном учреждении. 

Помимо рассмотренных законодательством об образовании на педагогических работников наложен еще ряд ограничений (обязанностей).

Ограничение 1: Педагогический работник учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя:

  • не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данном образовательном учреждении,

  • если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

Ограничение 2: Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации:

  • принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них,

  • для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни,

  • для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности,

  • их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов,

  • а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции РФ.

Ограничение 3: Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей:

  • в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами;

  • неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ, учитывается при прохождении ими аттестации. 

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ